来自新华社的消息显示，中共中央办公厅、国务院办公厅1月31日印发了《建设高标准市场体系行动方案》（简称《行动方案》）。《行动方案》共51条，旨在通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

这个方案内容很多，我今天就谈谈——退市要求更加严格了。

《行动方案》第一点就是要求稳步推进股票发行注册制改革。坚守科创板定位，突出“硬科技”特色，评估完善注册制试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。……注册制改革方面，日前证监会在部署2021年重点工作时指出，做好注册制试点总结评估和改进优化，加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件。

为了能够快速推进注册制，那就要同时建立常态化退市机制。从进退有序角度而言，建立常态化退市机制，是打造资本市场优胜劣汰机制的重要组成部分，与注册制改革是相互呼应的。注册制改革与常态化退市机制，是保证资本市场进退有序的两个基础制度。

当前，新退市制度已经先于注册制改革，完成了全市场覆盖。同时，注册制试点改革基本完毕，待全市场实行注册制后，常态化退市机制将保证A股市场的进退有序

因此，要求进一步完善退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格实施退市制度，对触及退市标准的坚决予以退市，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。

据统计，2020年16家A股上市公司被强制退市，从2016年开始，退市公司开始逐年增加，2016年，1家，2017年，2家，2018年，3家，2019年，8家，2020年退市公司超过前几年的总和。

虽然新的退市制度已经出台。2020年12月31日晚间，上交所、深交所发布了修订后的退市规则，被市场形容为“史上最严退市制度”实施。但是能不能确保制度执行是关键。

联储证券投行业务负责人尹中余指出，目前在退市公司中，仍有相当比重的公司存在恶意并购重组现象。上市公司重组是证券市场优化资源配置的重要形式，而一部分重组方打着重组上市公司之名，行掏空上市公司之实，将上市公司当成了实施恶意重组、为己谋取私利的工具。因此，《方案》要求，要严格实施退市制度，对恶意规避退市标准的予以严厉打击。

尹中余建议，退市时的配套惩罚制度要跟上，如存在严重问题的企业退市后，司法部门可及时介入，理清责任，惩罚从严。同时，增加退市企业违法违规成本，捍卫中小投资者利益，维护市场良好秩序。