创新——政府政策支持

去年10月，国务院总理李克强签署国务院令公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。

　据悉，《条例》将近年来有关优化营商环境的政策措施和经验做法，上升为法规制度，进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求、实践中的做法，变成对全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和实效性，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。这些制度的有效实施，必将对持续优化营商环境产生巨大的推动作用。

针对融资难、融资贵问题，《条例》规定：一是国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本；金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

二是商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求；商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

三是国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。（李海洋 韩湘子）