21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件5日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。

文件中明确了：

2020年两大目标：是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

两大重点任务：集中力量完成打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板。

一、坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”（不愁吃、不愁穿）基础上，全面解决“三保障”（义务教育、基本医疗和住房保障）和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”（“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。

二、各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。

三、强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力。

四、继续保持扶贫工作，即使脱贫也不能不管不问。对于已经脱贫的地区，扶贫政策可以向非扶贫地区倾斜。要研究脱贫以后建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

五、加大建制村的通硬路通客车、通电、通网络等基础设施建设；统筹布局农村饮水基础设施建设，推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度，补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护。

     六、分类推进农村厕所革命，各地要选择适宜的技术和改厕模式，先搞试点，证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理。开展农村黑臭水体整治。

七、在农村教育、医疗卫生、社会保障和乡村公共文化服务等方面要措施有力，保障到位。在生态环境治理方面要” 大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设”。这是目前新疆已经正在操作的四个试点县做的工作。

八、强化粮食安全省长责任制考核，各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。

九、确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给（出肉价格不控制好就没有办法控制消费品价格指数的走高）。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程（苏州科学家的疫苗研究可以继续跟进，一定会有更大的政策支持）。

十、现代农业设施建设，提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。加快推进高标准农田建设。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地（我们正在研究的农产品冷链物流如果能够落实资金可以马上启动可研工作的深化推进）。依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。

十一、在农村金融方面，强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，提高风险容忍度，优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构，适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点，鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价，加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实，督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市。

十二、农村用地改革。农业设施用地可以使用耕地。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。