经营出来的中国第一大内陆城市

《中国西部》杂志2009年4月刊  文|赵华文

成都为什么能实现这样的内陆奇迹？
     ——新中国成立以来，即使是1990年的时候，成都仅仅是四川省的第二大城市，但经过这些年的发展，成都已从四川第二大城市成为内陆第一大城市（建城区域1000平方公里，超过100万的实际都市人口）。
     ——国际著名咨询公司麦肯锡甚至抛出这样的预言，预计到2025年将由大型城市迅速扩展为拥有千万人口的巨型城市，跻身于北京、上海等特大城市之列。
    和其他中国城市一样，成都也正踩着城市化的节拍迅速崛起。但是成都的城市化几乎成了“很成都、很西部、很中国”的代名词——并不是因为它的城市发展有多么与众不同，而是因为它的建设理念自2003以来便时刻有可能成为舆论的焦点。
    记者在采访中发现，2003年以来，经营城市是成都市最重要的城市发展理念之一。涵盖政治、经济、文化、社会的城乡一体化建设，是成都在全国率先实施的破解“三农”之策，近6年的“先行先试”为中国解决统筹城乡发展问题提供了普适性的施政经验。
    经营城市，这就是这座城市的政府的施政秘诀，这也是中国城市发展新行情折射出成都的概念。

16年后成都将是中国八大巨型城市之一

凤凰城（Phoenix）,每每提到“经营城市”，城市专家们都会不由自主地联想到美国的这座小城市。经营城市，是指政府在市场经济条件下，遵循经济规律，不断完善市场机制，运用市场的手段对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理。
较长一段时间，这一概念在中国很是陌生，虽然在山东、浙江、广东、辽宁等沿海发达地区之前已有不少成功经验，但是城市基础设施建设“有偿服务”的经济关系在中国并没有真正为大多数人所认识，许多人一直把城市建设当作公益事业来打量。  2003年以来，地处中国大西南的成都开始有意识地运用市场经济手段“经营城市”，探索优化配置城乡资源的有效途径。
     2100多个日日夜夜过去了，从“城乡一体化”到“全域成都”，善于经营、勇于创新的成都人有条不紊地跋涉在这条全新的城市经营之路上，有汗水，有艰辛，更有成功的喜悦。
    “成都拥有巨大的发展潜力，到2025年，将由大型城市扩展为巨型城市，成为中国八大巨型城市之一。”在四川省商务厅委托国际著名咨询公司麦肯锡编写的《家园重建、产业重振、希望重生——四川省灾后重建国际投资、援助需求报告》中，麦肯锡就成都的城市经营作出了如上肯定。
     据麦肯锡全球研究院分析，成都作为四川省的省会城市，经济迅速增长，已在西部地区形成了较强的竞争力。从GDP来看，成都GDP从2000年开始以每年14%的高速增长，在2008年全国城市竞争力排行榜位居西部第一，拥有世界500强企业数量居中西部首位。以成都及重庆两大城市为轴心而形成的成渝城市聚集群，是中国11个城市聚集群之一，方圆300公里内拥有29个人口100万以上的卫星城市。
     麦肯锡全球研究院认为，作为中枢城市的成都，经济总量高，发展速度快，无疑将进一步吸引其他城市和地区人口迁入。预计到2025年将由大型城市迅速扩展为拥有千万人口的巨型城市，跻身于北京、上海等特大城市之列。
     在“全国统筹城乡综合配套改革试验区”等一个个响亮的城市名号面前，成都人同样清醒地认识到，“经营城市犹如一把双刃剑，它既可以促进城市转换机制，与市场接轨，推动城市建设快速发展；也可能损害城市的长远和全局利益，破坏城市传统风格，还可能在一定条件下造成城市未来的巨大财务危机。”

成渝经济圈共繁荣

经营城市是成都自己的事，倘若站在“将成渝经济区建成国家新的增长极”的高度考虑，经营区域，共建与互补，是成都与重庆城市发展必然的选择。
     2007年4月，四川与重庆达成协议，双方将以成都、重庆两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、铁路、黄金水道的四川城市和重庆1小时经济圈的23个区县为载体，共同争取成渝经济区列为国家重点开发区。成渝经济区，一个与长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区组成中国“五大增长极”的成渝梦，正式破土而出。
     共同经营成渝经济区，这成都与重庆双赢的买卖，彼此的产业应互相支撑而不是互相抵消。按照城市专家的建议就是，“重庆搞工业，成都就应该大力发展现代服务业；重庆打造硬实力，成都就应该构筑软实力；只有这样，两座国内罕见的双核城市才能避免出现比拼资源、恶性竞争的尴尬局面。”
     四川与重庆已经在基础设施建设、市场化体系建设、经济区产业分工合作、城市群和城市连绵带、长江上游生态屏障建设等方面达成了经营共识，一出和谐的现代“双城记”大幕已开。

成都如何亮出自己？

世界早已成为一个超级大卖场，营销城市像营销商品一样被人们津津乐道。
     城市经营到一定的程度，是需要思考如何将自己让世界认识自己的。营销成都，就是要把城市这种利益体浓缩为一种超级商业品牌加以包装与推广，包括城市的产品、企业、品牌、文化氛围、贸易环境、投资环境，乃至城市形象和人居环境等全方位的营销。
     这一点，成都运作得很到位。从2000年《新周刊》的“第四城”到王志刚的“西部之心，魅力成都”。从张艺谋的“一个来了就不想离开的城市”到种类繁多的排行榜与展会，从国内到国外，一波又一波的城市营销事件让成都赚够了注意力。在城市营销过程中，成都还逐渐形成了一套自己的“国际语”，诸如“大熊猫”、“金沙”、“诗歌文化”、“三国文化”等。
2005年，成都将国际营销作为城市营销的重中之重，并成立了专门的国际宣传组。从2007年开始，成都展开了声势浩大的国际营销活动，如文化旅游国际推广、奥运与成都等等。让世界认识并消费自己，成都已经迈出了成功的第一步。2008年汶川大地震后，成都掀起了“成都依然美丽”和“西部门户，机遇成都“的新一轮国际营销攻势。
     2009年，在城市营销中如何让成都更闪亮？在城市化大潮中如何设计“很成都、很中国“的成都城市形象？……这都是成都城市经营者的使命，同时也是每个成都人份内的事。