2006年9月11日夜。中国人民公安大学教授王大伟是新中国成立以来第一批到英国学习警察科学的学者之一。

一．为什么扎瓦赫里又发出恐吓

树欲静而风不止。当人们企盼和平之时，请不要忘记恐怖的阴云。

1．     为911恐怖打击招魂

2．     代本拉登发出新的恐吓：（拨巨款追捕拉登，丧家之犬，漏网之鱼）

3．     发出新的恐吓：

恐怖组织的传统特点是随机性，和连环性。“无论是袭击美世贸大楼还是伦敦地铁站，恐怖组织的打击范围并不是针对特定的人，特定的建筑物。他们是通过打击对象，向社会传递恐怖气氛，从而达到自己的政治目的。这是和一般形式犯罪最主要的区别。”

因此恐怖组织的行动一般都不是分散，孤立，局部打击，而是通盘考虑，设计整个过程，达到连环打击的目的。

二．恐怖主义的新特点

   值此9·11五周年，恐怖袭击变幻手法，层出不穷。如

2004年西班牙3·11马德里连环爆炸案，

英国伦敦七七事件

最近伦敦航班液体炸弹事件的发展看来，恐怖主义已经呈现出一些新的特点：

1．人员构成本土化 过去恐怖组织的成员多是一些外来人，现在则已经演变成二，三代移民。过去，各个国家反恐会从加强边境，防止恐怖势力入侵，现在恐怖组织成员本土化，根本无法从这道防线进行防护。”与此同时，恐怖组织成员出现本国化趋势，不但是本地生长，还有本国国籍。这些二代，三代移民的共同点是年轻化。

2．爆炸装置平民化 从恐怖组织使用的爆炸装置看，爆炸物品出现平民化特征。”这次伦敦航班出现液体炸弹事件中，炸弹的装置可以是从超市买来的指甲油，染膏；发火装置过去是专用的，现在则成了闪光相机，手机，MP3，甚至手表里的电池。

   3．打击目标多样化  从恐怖组织打击的地区来看，从911事件发生之后，美国采取了严格的防卫措施，恐怖组织无从下手，把目光转而投向欧洲。“长期以来，英国布莱尔是美国反恐政策的跟随者，这种政策使得英国引火上身，成为英国频频发生恐怖事件的原因之一。”

   4．指挥权力分散化

   三．国际反恐的新发展

   “8月份，英国警方成功制止了炸弹上航班的恐怖事件是苏格兰场情报导向警务，反恐导向警务，危机警务三种模式联合演习的巨大的成功。“在恐怖事件发生之前，英国警方能提前得到情报，从而通过监听，对银行帐户的监控等方式，将对手掌控，这叫主动先发。”

应急预案包括两部分：主动先发警务模式与被动反应警务模式。主动先发警务模式包括：情报收集、分析解读（犯罪地图，犯罪日历）、发布预警、宣传群众等。被动反应警务模式包括：快速反应、救助群众、疏散人群、谈判技术、解救人质等。”

警之于先，察之于后，以人为本，重在预防。