今天下午，21世纪教育研究院召开研讨会，发布了研究院课题组的研究报告《北京市小升初择校热治理：路在何方》，学者、家长、行政管理者、媒体等各界50余人到会热烈讨论。

   北京大学教授、北京市政协委员马戎教授发言

  北京语言大学教授谢小庆发言

 “闻风教育”的闻风先生发言

 中央电视台主持人赵普发言
    院长助理黄胜利主持会议

   在义务教育阶段，“小升初”如同五年级升六年级一样，本来应当是一个非选拔性的正常过程。然而，在北京市和部分大城市，“小升初”已经一个激烈的战场，一个巨大的产业，成为众多家长和学生噩梦。一年一度的“小升初”大战如火如荼，持续多年的择校热、考证热、奥数热高烧不退，择校费翻番增长，成为首都基础教育久治不愈的痼疾。

    导致北京市小升初乱象的原因是多方面的；但有三个比较确定的主要原因。一是资源不公，变相的重点学校制度，导致学校之间差距过大，从而造成家长不得不择校的倒逼机制。二是规则不公，以权择校、以钱择校、以优择校的多元择校政策颠覆了义务教育免试就近入学的基本原则。三是“政府失灵”，政府和主管部门缺乏正确的政绩观，在很大程度上放弃了市场监管的职责，对重点高中恢复举办初中，重点学校举办“坑班”、举行选拔考试，大规模收取择校费、赞助费，不接受或只接受佷小比例的就近入学的“片内生”，超标准建设“豪华学校”、教师进行有偿家教等各种违规违法行为，采取眼开眼闭、放任自流的态度，甚至与重点学校、培训机构结为利益共同体，寻租渔利。

    因而，小升初“择校热”固然存在家长的盲目性、从众心理和虚荣心；重点学校为自身利益提前“掐尖”，加剧恐慌，扰乱了义务教育的正常秩序；教育培训机构为经济利益驱使而推波助澜；但应当承担主要责任的，不是家长、不是培训机构、不是重点学校和校长，而是地方政府。

    21世纪教育研究院提出的解决问题方案，除了重申义务教育的基本规范和准则，强调依法行政、依法治教；还提出制度创新的思路。一方面是推进办学体制改革，促进学校的多样化和特色发展，满足公众的选择性教育需求。此外，是建立在市场环境中政府、社会组织、市场、公民个人共同参与的新的教育公共治理机制。包括通过公开讨论，制定义务教育均衡发展的实施细则和评价标准；实行教育信息公开，政府和公办学校都要公布各类学生的招生比例、划片办法、择校费收入和管理等重要信息；开展对义务教育阶段学校教育公平状况的调查和监测，将学生家庭背景的“同质化”作为不公平指标，严防出现新的“贵族学校”和“干部子弟学校”；建立对政府的评价、考核和问责制度等等，通过公众参与的制度创新，建立有效治理小升初择校热的新机制。