3月1日下午，举行《中国教育蓝皮书2009》新闻发布会。我的发言介绍了本书的基本情况。

    一、2008年年度热点

    1、关注灾后教育重建

    2008年重要的教育主题，集中探讨与审视地震中教育的损毁与恢复、聚焦校舍问题、师生心理问题和灾后教育重建政策与规划。

    2、深入推进教育公平

    2008年，国家继续深入推进教育公平，优先发展和投资教育。2007年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32％，比上年增加0.32个百分点，为近年来的最高值。

    城市义务教育从2008年秋季学期开始免除学杂费，是政府促进教育公平、改善教育民生的又一重大举措。国务院决定，从2009年起在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

    各地在解决农村代课教师、城市流动儿童教育方面有新的进展。广东、云南等省主动解决代课教师问题，城市农民工子女教育状况得到一定改善。2007年，我国在小学、初中就读的农民工随迁子女已有765万人，其中分别有77%和80%的学生在公办学校就读。

    3、教育决策模式的转变

    通过公开讨论、公众参与、问计于民的方式，制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对于教育决策的科学化、民主化，具有里程碑式的意义。

    4、存在的主要问题

    2008年，山东省劲刮“素质教育风暴”，取得显著成效。但城市义务教育“应试教育”、“择校热”问题依然严重，据北京师范大学课题组对18个省市自治区2万多个家庭的教育支出调查，义务教育阶段家庭教育支出占家庭总支出的比例，城市为24%，县乡村为23%；其中校外支出占77%，是校内支出的3倍。

    小学和初中的择校收费基本处于失去监管的状态。据北京师范大学2008年初公布的一项调查，北京市平均择校费用，高中阶段最高，为27518.34元；其次为小学，平均19637.83元；初中阶段收费低于小学，为13694.85元。“择校费已是一项重要的家庭教育支出和经济负担，高中生择校费已占到了家庭年收入的一半以上。”出现了如北京市中关村三小那样著名的“名校腐败”恶性案件。

    师生关系和教德问题突显，引起社会关注。

    农村义务教育问题仍很突出。教育经费不足、教师待遇过低的问题仍很严重。大量撤并乡村学校和兴建寄宿制学校，造成学校向城镇、城市的集中，以及农村学校的“集中化”和“空壳化”。

    高校教育质量令人关注。高校本科教育质量评估，大学生就业状况，突显了高教质量和体制的落后。

    一些教育政策,例如京剧进课堂、冬季长跑等，由于缺乏必要的民意基础和因地制宜的概念，引起社会争议和质疑。在地震灾区校舍倒塌问题上，不管是当时的解释，还是至今对真相的追究及结果的公开程度，显示缺乏信息公开和公众参与的渠道，也缺乏必要的问责制。

     二、调查和评价

    ·“主要城市教育满意度调查”

    2008年度中国主要城市公众教育满意度调查，对30个省会城市和直辖市的比较。一是总体评价本地区教育现状；二是评价当前教育领域里的热点及表现突出的问题，涉及教育公平、教育收费、教育过程、教育质量，其中重点关注教育公平。我国主要城市的公众教育满意度得分在3.385至3.018之间，即介于比较满意到一般之间，明显偏于一般的评价。

    山东省改变应试教育弊端，规范基础教育学校办学行为的努力收到明显成效，济南市的教育满意度的总体评价和多项分指标均排名第一，显示了公众对这一改革的肯定。

    ·“地方政府教育信息公开调查”

    通过对我国31个省教育厅和9个市级教育局共40个教育行政部门的网站的监测，评估各地教育部门信息公开的绩效。结果显示，2008年我国地方政府教育网站信息公开的质量排行：上海拔得头筹，北京第二，江西位居第三。在地级市当中，排名第一的是宁波市。

   ·“中国城市高中生的家庭背景调查”

    对6省市8所高中学生的家庭背景进行调查，以及对某重点学校高中生近30年来学生家庭背景的调查，揭示重点高中教育机会的公平状况及变迁情况。 

    结果显示，政府管理者、企业管理者与专业技术人员等传统和新兴的优势阶层获得了最多重点高中的机会，而社会弱势阶层享受优质教育资源的机会则逐渐减少，尤以工人、农民的子女下降最为显著。说明高中阶段教育公平的任务仍很艰巨。

    重点高中的学生来自5个社会优势阶层的人数明显高于其阶层所占的社会比例，差距最大的3个阶层为私营企业主（+11.25%）、个体工商户（+9.57%）和经理人员阶层（+9.13%），反映在当代社会变革中受益最大的新兴经济阶层，迅速地将经济资本转化为文化资本。另外2个是传统的优势阶层，即国家与社会管理者阶层（+6.2%）和专业技术人员阶层（+7.06%），他们仍然在重点学校中保有传统的优势。具有明显的负差距的是农民阶层。来自农民家庭的学生比该阶层的社会比例低了将近45个百分点！

    另外，对江苏某重点中学1978-2008年期间高中生家庭背景的比较，优势地位的社会阶层的子女，由1978年占总数的不到一半，增加到七成以上；而工农子弟的比例，从42%锐减至5.9%！增加最快的是企业管理者阶层，从1978年的7.8%，1988年的19.7%，跃升为2008年的43%，成为各阶层中人数最多的群体。

    ·“中国中西部地区农村寄宿制中小学调查”

    由于配套设施建设衔接不力以及寄宿制学校内部管理薄弱，办学条件远不能满足需要；寄宿制增加了学校成本和农村家庭经济负担；寄宿生的心理问题也值得重视。

    ·“用人单位对大学毕业生职业技能需求调查”

    用人单位最重视的技能依次为：理解交流能力、科学思维能力、管理能力、应用分析能力、动手能力。从中不难看到学校教育的“软肋”：真正重要的是所谓”的软能力、软实力！