开发区是我国改革开放的伟大创举。从1980年代改革伊始，作为推广经济特区经验应运而生的试验田，到1990年代确立市场经济主体地位后的爆发式发展，再到新千年之后的转型、突围，开发区的演进史是中国改革开放进程中最精彩的故事之一。

开发区的发展可分为四个阶段。第一阶段1984至1992年，是开发区初期设立阶段。1984年随着中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》指出：“在有条件的城市，划定一个有明确地域界限的区域，兴办新的经济技术开发区”，各类开发区如雨后春笋般在全国各地冒出。

第二阶段1993至2002年，是开发区快速发展阶段。在这个阶段，省会城市和部分地区实施扩大对外开放，开发区利用先发优势，突破产业化的瓶颈，从产业开发向产业集聚迈进，在全国各地遍地开花，到2002年6月，全国国家级各类开发区已达160多个，遍布在全国各个省份，进入黄金发展期。

第三阶段2003至2014年，是开发区“产城融合”阶段。在这个阶段，全国全面对外开放，针对发展过程中出现的产城分离、土地粗放利用、环境污染等问题，开发区探索了产城融合的发展模式，开启了产业化与城市化良性互动的实践。

第四阶段2014至今后一段时期，是开发区新发展阶段。现阶段全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，开发区是我国改革开放、市场经济发展、城市化以及工业化进程中的实验者、实践者和推动者，为了适应全球经济和产业格局的深刻变化，开发区亟需进行改革创新。

新阶段、新常态、新发展理念下，开发区如何进行创新升级？仁达方略对此进行了深入研究，并提出了“差异化发展、科技创新驱动和绿色集约发展、产业集群战略导向”等六大思路，为开发区创新升级提供借鉴。

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