仁达方略推出《国有资本投资公司组建方案操作指引》研究报告

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      党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

      仁达方略结合多年来参与各级国有企业改革发展的经验，系统研究整理了有关两类公司组建和管理一整套的方法论，涵盖了战略发展定位、投融资与资本运作、混合所有制改革、组织结构与管控体系优化、三项制度改革、国资委管理与授权等各个方面，对内在的逻辑机理加以归纳分析，用实证性的方法论给企业改革以借鉴，助力国有企业的改革发展。

目录：

一、指导思想

二、基本原则

三、改革目标

四、组建方式

五、主要任务

（一）明确发展定位，推动产业升级

（二）优化投资运作，提高资源效率

1、聚焦核心业务配置资源

2、加强内部资源整合

3、重组整合退出非战略性及低效无效资产

4、多渠道拓展资金来源

（三）探索股权多元化，推进混合所有制改革

（四）健全法人治理结构，规范公司治理

1、完善集团总部法人治理结构

2、完善子公司法人治理结构

3、规范参股企业法人治理结构

（五）优化组织结构，部署瘦身健体工作

（六）优化管控体系，明晰责权界面

1、明晰总部定位

2、明确管控模式

3、构建责权体系

（七）完善市场化经营，健全激励约束机制

1、选人用人方面

2、薪酬分配方面

（八）放管结合，建立健全大监督机制

1、强化监督防止国有资产流失

2、加强信息化管理体系建设

六、保障措施

（一）充分发挥党组织领导核心作用

（二）成立领导机构和办事机构

（三）制定落实改革方案的细化配套方案

（四）定期进行总结、评估与分析

七、国资委管理与授权

八、附件

（一）《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）

（二）《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）

（三）《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》

（四）《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（国办发〔2017〕36号）》

（五）《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》国办发〔2017〕38号

（六）《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）

（七）国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》

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