揭阳为何能打造传统产业转型升级的“中国范本”？

洪巧俊

当今欠发达地区招资引商，招来的不少是高能耗、高污染企业，GDP增长了，但当地环境却恶化了，很难看得到蓝天白云，老百姓说宁可穷点，也不要这样污染环境，损害身体健康的企业落户。但广东揭阳市却改变这样的现状，走出一条新路子，专家称这种新模式为“中国传统产业转型升级的一个范本”。

揭阳地处粤东，粤东却是广东省的经济欠发达地区。在这个地区还有个被人戏称为“落后的经济特区”汕头市，“落后的经济特区”汕头当然不是范本，是经济学家、城市发展等领域里的专家常常探讨与研究的一个反思“标本”。

粤东四市的汕头、潮州、揭阳、汕尾四个地级市自然条件接近、语言文化接近、风俗习惯接近，在历史上潮汕地区（含潮汕、梅州、汕尾）曾分分合合。按理作为经济特区，作为这一地区政治、经济、文化中心的汕头市，应是发展的排头兵，成为粤东地区的“中心城市”，但由于汕头发展不尽人意，导致整个粤东地区缺少“中心城市”。但是近年来，揭阳在寻找发展的突破口，已经成了粤东经济强市，粤东新经济发展极，2014年全市生产总值实现1785亿元，总量居粤东四市之首。他们还在暗中使劲争抢粤东地区的“中心城市”，努力打造成为功能齐备、服务一流、环境优美、宜居宜业的现代化山水新城。揭阳的异军突起，是粤东的范本，而传统产业转型升级则是全国的范本。

说是传统产业转型升级的全国范本，不得不说揭阳的中德金属生态城。揭阳有“中国五金基地市”之称，是中国重要的金属产业生产制造和进出口基地。全市金属企业超过7000家，其中规模以上企业458家。金属产业虽是揭阳的支柱产业，但也是高能耗、高污染、低附加值的粗放型传统产业。拿电镀来说，污染很严重，但一直难以改变重污染的现状，连地下水也因此产业而遭污染。长期以来，揭阳是缺少品牌、缺少技术、缺少人才，面临着巨大的转型升级压力。自从建起了中德金属生态城，这种状况得到了迅速改变，中德金属生态城以“零排放”为目标，引入德国特种重金属选择吸附离子交换技术、膜生物反应器技术、美国分级膜浓缩技术、德国特种蒸汽压缩技术四大核心技术，建设金属表面处理中心，经过处理的电镀废水除极少部分蒸发外，99.6%将转化为生产用水回用，重金属污染物可收集转化为价值较高的金属盐或粗杂金属重新利用，而这种电镀技术是目前全球最先进的。从根本上治理行业污染，发展金属绿色产业链，从而实现金属产业的转型升级。

以中德金属生态城表面处理中心为例，该中心实现了5个“全国第一”——全国首家采用电镀废水“零排放”技术建设的电镀园区；全国首家所有入园企业均采用全自动化生产线的电镀园区；全国首家所有入园企业均实现清洁生产的电镀园区；全国首家所有电镀废气收集率达到90%以上的电镀园区；全国首家采用预警系统、在线监控、自动化控制为一体的数字化管理园区。( 2016年1月18日南方网)

众所周知，德国拥有世界一流的金属加工技术和世界一流的环保技术，同时也拥有世界最完善的职业教育体系。引进更多德国企业进驻，就可以让其先进技术和管理经验为我所用所借鉴。

中德金属生态城示范作用，从而推动了揭阳全市民营经济转型升级。该市即通过梳理揭阳六大支柱产业，打造一支产业转型升级的企业家领军队伍，让这六大产业成为发展低能耗、低排放、高附加值的新兴产业。

去年12月3日新华社报道说，据不完全统计，我国电镀企业共有2万多家，其中广东揭阳就聚集了7600家，占全国总数的近三分之一。揭阳每年的钢材交易量超过 4000 万吨，是全国重要的金属产业生产基地、进出口基地、材料集散地、五金制品加工制造与研发基地。中德金属生态城是国内首个电镀园区废水“零排放”投入运行的工程。该工程采用废水分流、分类处理、废水回用、资源回收的技术路线，不仅使废水回用率提高到99.64%，而且还将处理后的金属固废再次回用，彻底实现了废水的“零排放”。而生态城电镀废水“零排放”工程的成功运行，不管从技术、工艺，还是管理、运营方面，都将为全国各地大大小小、半停半用、或有或无的工业园废水“零排放”项目起到表率作用。中德金属生态城也是李克强总理与德国总理默克尔去年10月30日在合肥签署的中德双边经贸、投资、金融以及城镇化建设的15个合作项目之一。

两年前，著名经济学家马光远说：“中德金属生态城的顾问是政府，导演是行业协会，剧本由市场来书写，最后的演员靠企业。这种新模式非常好，既发挥了市场决定性作用，又更好地发挥了政府的作用，有望成为中国传统产业转型升级的一个范本。”

其实马光远说的，说易做难，政府只做顾问，不干预市场，这需要当地党政主要领导有这样的胸怀与气魄，需要思想开明，敢于松绑，让行业协会充分发挥作用，让企业在各自的舞台上大显身手。不要带血、带污染的GDP，招商引资，不再引高能耗、高污染、低附加值的项目，而是低能耗、低排放、高附加值，能促进当地环境走向生态的产业。这或许就是揭阳成为传统产业转型升级的全国范本的根本之因。

中德金属生态城是揭阳市崛起的标志，这个传统产业转型升级的全国范本，将会产生怎样的示范作用？一个曾经是欠发达地区的揭阳又是如何打造出中德金属生态城的？

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