为什么要征收这7万余元社会抚养费，如果说没有在生育孩子前办理手续，作为为人民服务的计生干部，为何不服务到家，对人家通知一声：你们夫妇符合生两胎的条件，请来计生部门办理相关手续。怎么就只知道收钱，不知道服务？别忘了你们是纳税人养着的，不是说以人为本，咋就以钱为本？如果明知道人家合乎条件，就是不告诉他们，等他们生了孩子就上门收钱，这就有钓鱼收费的味道。

再说社会抚养费抚养了谁？

洪巧俊

尽管我只生了一个女孩，不需要交社会抚养费，但我对社会抚养费这个东东从来就没有什么好感，且深恶痛绝。这个东东以前叫“计划生育罚款”，叫“计划生育罚款”的时候，我正好在乡村，目睹了太多因交不起罚款后的惨景，交不齐钱，就去你家抢东西——牵猪抬粮食，甚至搞株连，一家抢来的东西不够钱数，就到他们的亲属家继续去抢。还有的锯梁柱砸房子，老婆不结扎，强行把丈夫拉去结扎。我的邻居，因为交不起罚款，与乡村干部顶撞了几句，被手扣扣得拿救命。

后来我到县委部门工作，担任一个乡的扶贫工作队队长。乡里搞计划生育，全体乡村干部出动，超生家庭交不起罚款，乡村干部也是抢东西砸房子。当乡村干部锯一农民家的梁柱时，我上前去劝阻，并说这是违法行为，乡党委书记对我说：“下个月乡干部发不了工资，找你要。”其实，那时各乡镇财政包干，没有计划生育罚款，难以发工资。如今却是没有社会抚养费，一些乡镇就缺少招待费，一位乡计办的朋友曾对我说，乡里计生开支一年就70多万，接待费占多数。

再说社会抚养费抚养了谁？是之前写过《必须追问社会抚养费抚养了谁？》，我在该文中写道：有的地方收社会抚养费是几万甚至几十万，一年下来是百万千万，那么这些钱究竟哪里去了？有没有贪污腐败、吃喝挥霍等问题？“社会抚养费”这个问题不解决，利益纽带不斩断，恶还会从胆边生，类似邵氏“弃儿”这样的丑闻就还会出现。

说起邵氏“弃儿”的新闻，可以用丧尽天良来形容邵阳隆回县计生部门。为收取社会抚养费，他们将十余名“非法”婴幼儿强行抱走，然后送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。有的以3000美元卖给了美国人抚养。由此可见，这个叫“社会抚养费”的东东对基层计生部门太有诱惑力了，要不他们也就不会如此十恶不赦。今年6月，我的好朋友、时评家、《华商报》安康记者站站长田德政先生披露的“孕妇事件”，讲的就是安康市镇坪县曾家镇政府非法拘禁一怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，将其肚中胎儿强制引产。当然如果能交起4万元社会抚养费，也就不用强行引产。

重拾这个话题，是因为今天看了一新闻，浙江宁波有对夫妻，两人均是独生子女，于今年年初顺利产下了第二胎。正在全家乐翻天时，几名计生人员上门，称按照规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准才可以生育第二胎，而夫妻两人在生孩子前未办理手续，最终当地计生局决定征收社会抚养费7万余元。但夫妻俩认为自己符合生育二胎的条件，无需缴纳，目前计生部门已申请强制执行。（新华网9月10日）

这对夫妻符合生育二胎，为什么要征收这7万余元社会抚养费，如果说没有在生育孩子前办理手续，作为为人民服务的计生干部，为何不服务到家，对人家通知一声：你们夫妇符合生两胎的条件，请来计生部门办理相关手续。怎么就只知道收钱，不知道服务？别忘了你们是纳税人养着的，不是说以人为本，咋就以钱为本？如果明知道人家合乎条件，就是不告诉他们，等他们生了孩子就上门收钱，这就有钓鱼收费的味道。也许计生人员会说，我们不知道他们合乎生育二胎条件，但我要问，那你怎么知道上门收钱？通知只要花一元二角钱寄上门，还不用你们收钱那样上门辛苦。

官员总说，群众是真正的英雄。我说，群众说的话真知灼见。有网友说：孩子自己生自己养，还美其名曰社会抚养费，也不知道你们抚养了谁？看看国内的孩子们，连沉重的课桌都要自己带，这就是你们的社会抚养费？再看看贫困山区的孩子们，在一个没有玻璃，四面透风，随时可能坍塌的危房里上课，这就是你们的社会抚养费？接着又有网友论道：我发现现在的人一点也不知道感恩，国家免费给老百姓提供了氧气，免费的清风，白天免费提供太阳照明，部分群众还无耻的利用太阳能来烧水洗澡，却从来不给国家交哪怕是一分钱的使用费；最恶心的是，他们居然嫌弃晚上国家提供的月光不够明亮，一小部分不明真相的群众还撒布谣言称国外的月亮圆一些。一些懒惰的人还经常偷吃西北风，那些穷鬼更可恶，冬天的时候故意穿单衣来偷偷享用国家从俄罗斯引进的高级西伯利亚寒风；沿海居民经常不听劝告，用房子等阻挡国有台风的行进路线，最后还厚颜无耻的向国家要救灾物资。所以，我们一定要明白我们幸福的生活是谁给的，做人要厚道。……

扯远了，还是说说这社会抚养费。以前是为了发工资，如今乡镇干部的工资都是由上级财政下拨，那么收取的社会抚养费又用在什么地方？多位计生干部向我透露，社会抚养费上交财政后，80%返还计生部门，这些钱除少量付给计划生育有后遗症的人外，大多用在搞计划生育工作时的车路、接待、攻关等费用上。因为社会抚养费基层计生部门能得“大头”，所以分管计生工作的乡镇领导就是“肥缺”，尽管说计生工作难做，但乡镇干部却乐意当计生干部。如果社会抚养费没有这80%的返回，他们还能这样热情高涨，起早贪黑去收吗？无利不起早啊！所以说，这个返回率也是一些计生干部丧尽天良的根本原因。

在2002年《社会抚养费征收管理办法》出台前，社会抚养费被规定全部用于补充人口与计划生育事业费的开支。有计生官员说，其投入方向包括九个方面：独生子女保健补助费，计划生育服务网络建设支出，节育者营养补助及路费补助，计生宣传费补助支出，计生培训费补助支出等。但在现实中又有多少用在这几个方面？报道说，在实际运转过程中，由于缺乏规范，社会抚养费在基层政府变形手法不断。官员坦言征收中的摊派任务现象仍然存在，村干部为了完成后高额的返还比例不惜自行垫付缴纳。一些乡镇将社会抚养费挪作办公经费，用于招待送礼及职工奖金。监管不力导致出现基层人员以不入账或少入账形式贪污，广东省计生委官员坦言“查不过来”。“查不过来”，社会抚养费这样就抚养那些基层人员？2010年，原郑州市惠济区计生委副主任李喜凤被诉贪污社会抚养费26.7万元。但其辩称，“其中5.7万元作为奖金发给了村妇女主任，7.6万元被领导拿走，其余的，有给领导送礼的，有招待领导花了，还有一些在工作中花了。”李喜凤最终被认定贪污社会抚养费近14万元。(2012年8月24日新华网)

北京大学法学院教授湛中乐等15名学者建议废除社会抚养费，我看这个比较难，废除了，那些计生人员能有“抚嘴”的钱，能有油水可捞？没有油水可捞，他们还会有干劲抓好计划生育？也许有人说，他们不是拿了一份工资吗？吃喝卡拿惯了的同志们已经有了惯性，如果哪一天突然取消了社会抚养费，你说他们能受得了吗？

其实中国不仅要取消社会抚养费，而且还要取消计划生育，这个问题，我另有文章阐述。