村干部套取粮补决不是一般问题

           •洪巧俊

    国家实行粮食补贴一卡通，其目的就是让每一分钱都兑付到农民手中，从而防止截留、挪用、套取等现象。但是“上有政策，下有对策”，截留、套取、私分粮食的补贴事情仍然发生。5月10日《江南都市报》报道，九江市彭泽县马当镇湖西村村干部虚报增加种粮面积810.05亩，套取粮食补贴资金7.974万元。但令人震惊的是这样一个违法乱纪的重要案件，县纪检部门查实情况后，相关责任人却无人被问责。这就难怪村民们要追问，究竟其中有哪些玄机？

    其实这些套取的粮食补贴都进入了村干部的私人帐户，这就涉及到私分，是一种违法行为。再说湖西村村干部把1万公斤赈灾大米变卖，瓜分扶贫款等问题，这些都是很恶劣的贪污行为。3月8日《中国青年报》报道，湖北省应城市三名村官利用国家惠农政策，合伙套取粮食补贴资金25万余元私分。应城市检察院依法查处后提起公诉，法院作出一审判决，以贪污罪分别判处三名村官有期徒刑11年、10年和7年。明知粮食补贴款是国家为了鼓励种粮农户而划拨的补贴资金，予以虚报、截留、私分，情节严重，影响极坏，应当依法追究其刑事责任。那么，湖西村村干部套取粮食补贴资金7.974万元，变卖赈灾大米1万公斤，瓜分扶贫款等问题，为何没有追究他们的刑事责任？同在一个国度上，同是一部刑法，为何湖北省应城市三名村官就要判刑，江西九江湖西村的村官就不要判刑，连个轻微的处分也没有？湖西村一村干部说套取的钱用在慈善事业，如果这些钱真用在慈善事业上，那就请公开帐目，钱到了哪里，一笔一笔地核实。但这7.974万元已上缴县财政，难道这钱慈善了还能吐回来？连赈灾大米都变卖，扶贫款都瓜分的村干部还能去慈善，谁又能相信？

    村民们追问究竟其中有哪些玄机？玄机就很可能是“拔出萝卜带出泥”。粮食补贴的数据是由村到镇、再到县，逐级上报的，其实问题不难看出。一个村一下子多了800多亩粮田，马当镇政府不可能不知道，是监管不到位，还是睁只眼闭只眼袒护，抑或是另有他意？不管怎么说，一个村能套取国家粮食补贴资金近8万元，应该说，马当镇政府负有不可推卸的责任。

    自2003年以来，国家逐步加大对农业特别是粮食生产的投入，实行了粮食生产直接补贴、农资综合直补、良种补贴和农机具购置四类补贴。这些补贴政策，对于充分调动农民粮食的积极性、发展粮食生产发挥了较好的政策作用。但是，在几年的实践中，粮食补贴政策也显露出一些需要重视的问题，比如这种虚报、截留、私分等现象。如何确保补贴资金真正落实到种粮农户手中，财政部会同有关部门采取了一系列措施，明令禁止集体、他人代领对农户的粮食直接补贴，严禁挤占、挪用、截留对农民的直接补贴；同时还建立了补贴资金专户管理制度、村级公示制度、基础档案管理制度、联合督察制度等。比如补贴资金通过专户管理、拨付，中间环节见数不见钱，管账不管钱；每户的补贴面积、补贴标准、补贴金额，全部在村里张榜公布最少一周时间等等。但是虚报套取国家粮补的现象，还没有一个好的监督机制，村干部不会傻到把虚报套取的粮补也去公示，假如湖西村不是村干部换人，村民举报，套取补贴就会继续，套取的资金就会越来越大。可以说，湖西村虚报套取粮补资金只是冰山一角。笔者认为财政部应建立完善中国农民补贴网，通过补贴网管理监督补贴发放。每个村补贴多少，每个农民补贴多少，只要上网一查就知道，这样才能真正杜绝虚报、截留、私分等现象。

    说村干部村干部套取粮补决不是一般问题，是因为村干部套取国家粮食补贴不仅仅是国有资金流失的问题，而是会影响国家对粮食的调控政策，一个村就能虚报800多亩种粮面积，那么一个镇、一个县又是多少？全国呢？

    民以食为天！粮食关乎着国计民生，来不得半点虚假。众所周知，我国既是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国。中国靠自己养活13亿人，所以在任何情况下，粮食安全是头等大事，这应是一个永久不变的经济问题、社会问题和政治问题。因此，不能小看了虚报套取国家粮补的问题，这种问题多了，势必影响国家宏观政策，势必影响粮食安全。只有对这种违法行为严加惩处，才能减少这种违法事件的发生。

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