限定牛肉面价是否管的“面”太宽？

              2007年07月05日

     江南都市报 ●本报特约评论员洪巧俊

    兰州物价部门近日在 “掂量”了“牛大碗”的轻重厚实后首次限定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过二点五元，小碗与大碗差价为零点二元，违规者将严厉查处。（7月4日中新社）
     我想兰州物价部门做出这样的限定，应该说是考虑到牛肉面在兰州人心中的重要性，因为牛肉面是兰州这座城市的早餐习惯。兰州政府部门闻风而动限定牛肉面价，本意是好的，是出于对民众生活的关心。但如果这种出于“关心”的限定，在没有摸清牛肉面起价的真正之因前，就举起了限制的“大捧”，表面上看是维护消费者的利益，但最终往往以损害他们利益而告终。政府部门出面调控时，必须遵循市场规律。
     市场经济，政府物价杠杆的作用如果没有起到实质性调控作用，就可能使成熟的市场反而走向畸形。调控如果只是维护消费者的利益，而没有顾及市场中的经营者利益，市场就会产生萎缩，甚至败落。没有谁愿意做亏本买卖？牛肉面的原材料涨了，这是不争的事实，而一旦牛肉面因限价变得没有利润，消费者可能吃上几天便宜面，再过几天或许就是牛肉面的质量差了，或许就是经营者关门，大家连面都没得吃了。我想，这也许就是网友对兰州牛肉面限价反对者多赞成者少的原因。
     人们是希望政府凭借调控来化解民生困局的。在市场还不成熟的情况下，政府的管制仍然是必要的，比如对那些垄断行业，对那些供给缺乏弹性的稀缺资源等。但政府如何进行合理有效的管制，而不是“想当然”的管制。地方政府对一些商品价格是否要作限定，应从多方面来考虑。如果涨价是垄断部门，政府出面干预就有必要，因为它涨价后没有人跟他竞争，涨多少是他自己说了算。如果是非垄断部门，政府最好不要干预，因为它涨价后如果大为赢利，就会有更多的人经营这种商品，竞争激烈后，自然会导致价格下降。牛肉面是任何人都可以经营的行当，如果涨价使他成为暴利行业，其他人都可以参与经营，政府不用出面，价格也会降下来。如果价格上涨是受原料等因素影响，商品价格随比例上涨就符合市场规律，政府就没有必要去干预。从兰州牛肉面涨价原因看，是因为牛肉、清油以及调味品等原料价格都在大幅上涨，“再不涨价就难以维持”。政府如果要干预的话，也应从源头抓起。
     政府如果想真抓关系到百姓生活的实事，应从两个源头抓起，一是开源，给低收入家庭和下岗失业者多些补贴，让他们经得起一些涨价的折腾；二是从基本生活产品的源头抓起，如：这次牛肉面涨价的源头是牛肉涨价了，那就多支持养牛事业，让肉价先降下来。
     由限价牛肉面，我还想到了另一条“限定”新闻，国务院法制办日前全文公布征求意见的《民用建筑节能条例(草案)》规定，国家对使用空调制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度（7月3日新华网）。但这样的规定却同样引发了不少反对的声音，一个比较主流的观点是，政府限制官方建筑的空调温度是可以的，但限制民间建筑的空调温度则不行。因为商场、饭店之类的民用建筑，他们是自己花钱买电，市场价格会自动调节他们的用电量，也会自动解决电力紧张的问题。同样，牛肉面不是垄断商品，市场会自动调节牛肉面的价格，也会自动解决市民能吃上合理价格的牛肉面问题。由此说来，兰州物价部门是不是管的“面”太宽了？