城管拍卖人行道经营权

         也是“乱摆摊”行为

    4月5日，内江市城管局发布竞标公告，标的为人行道经营权。此事在内江城引起轩然大波，不少市民向记者反映，“城管只拥有人行道管理权，而没有处置权。拍卖人行道，决定拍卖前听过市民意见、举行过听证会吗？拍卖之后所得资金又将流向何处？”更有市民表示，拍卖人行道经营权，简直闻所未闻，“城管部门是否涉嫌乱作为？”（2007年4月9日《青年时报》）
    城管拍卖人行道经营权，是不是占了其他政府部门职能的“道”，如果是，城管显然就是另一种“乱摆摊”行为。这样的行为遭到大多数市民强烈反对，也就并不奇怪。城管拍卖人行道经营权，于法于理都说不通。正如市民所说的，城管只拥有人行道管理权，而没有处置权。这是因为人行道是公共资源，建设人行道的土地是国家拥有，而投资是纳税人的钱，应该问问纳税人，问问住在这座城市的居民。
    从另一个方面来讲，清理占道经营，这是城管的职责，但城管拍卖人行道经营管理权，并允许获得经营权的人在此摆摊，是不是意味着占道经营合法化？你城管没有拍卖时，就是占道经营，就要清理；拍卖收钱了，难道就不是占道经营？
    人行道是城市主要的公共空间，没有一个城市没有人行道，也没有一个地方不需要人行道。所以说，人行道是公共规划设计的必备元素，如同人体的血管一般，布满在每一个城市中。每个人每天只要踏出家门，就必然要走人行道。人行道可以说在每个人的生活中扮演着重量级的角色。如果一个城市的规划，是“以人为本”观念出发的，在城市的规划中就会把人行道放在重要位置。人行道的经营权拍卖了，这个摊位从此也就固定下来了，很显然是违背城市规划初衷的。
    当今一些政府打着“经营城市”的幌子，把一些公共设施赋予了与企业相似的功能，这种观念是错误的。所谓经营，必定是以赢利或追求利益最大化为目的。政府是社会的管理者、协调者、服务者，是公共组织和非赢利组织。政府可以管理城市，但不能经营城市。这是因为政府的收入主要来源于税收。政府通过为纳税人提供制度和政策服务来获取税收的。政府只能通过为企业和个人服务，创造好的环境和条件，来间接促进地方经济的发展。
    城管拍卖人行道经营权，应是一种杀贫济富的拍卖，与人性化管理背道而驰，不符合当前所提倡的和谐社会。人行道经营权的拍卖，不但照顾不到低收入者，只会使有钱老板获得经营权。我们应该知道，当前摆摊设点的大多是下岗失业人员，这些正是需要政府关心和帮扶的群体。 曾报道 银川市面向社会公开拍卖临时占道摊位的经营权，有的摊位经营权拍卖价格达4.4万元。4万元对于一些政府来说，也就是一桌饭钱，人家吴川市教育局一桌就吃了15万元！ 但对于下岗人员，4万元钱就可能是个大数字，或许他们几年不吃不喝也难以赚到这笔钱。一个临时占道摊位，对一个拿政府生活补贴的下岗职工和贫困家庭来说，几个月的收入可能是一笔可观的财富，很有可能改变一个家庭或者一个孩子的命运。
    城管拍卖人行道经营权，是典型的“与民争利”，是政府职能的错位。 为民谋利，是政府的天职；不与民争利，是检验政府良知的道德标准。 如果当地政府为这点小钱而丧失群众的信任，就显得目光短浅。