豪华培训中心是机关办社会的怪胎

任孟山

近些年来，全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”，这本来是着眼于提高干部职工队伍素质，建立学习型社会的好事。但记者调查后却发现，其中的一些培训中心成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆，越来越偏离了“培训”的本意，而且，一部分“培训中心”滋生出大量腐败，变成了变成钱权交易场所。（《瞭望新闻周刊》）

http://news.sina.com.cn/c/2006-08-20/04039795258s.shtml

部分党政机关的培训中心发生变质，成为腐败聚集的场所，缘于权力的需求以及有效监督的缺失。权力膨胀具有极大的影响力，会使很多东西走形，培训中心也不例外。每一个具有常识的领导干部，都不会不明白培训中心该是什么性质的部门，可很多培训中心却是不约而同地齐步“转型”：从培训场所转为休闲娱乐场所。这样的变化让人看到了权力自我约束的绝对乏力和毫无效果，从而使权力本身不可遏制地走向了自我牟利与过度享受。所以，培训中心豪华化的最直接和最重要的因素是公权力私用。而且，这种行为在“为单位全体职工谋福利”的掩盖下进行，在技术层面上首先收买了本单位的员工，具有一定的隐蔽性。

但也需要看到的是，培训中心之所以如此大规模地普遍出现，还有一个不可忽视的重要因素，即权力运行的制度化程度低，机关办社会的思维模式仍有相当地位。从某种意义上讲，必须是先有培训中心再有豪华化。也就是说，建设培训中心的必要性和合法性是首位的。在计划经济时代，中国的服务产业不发达，企业和机关兴建幼儿园、食堂、澡堂等用以弥补社会资源不足，似乎可以理解。但在市场经济已经初步发达的今天，仍然存有“机关办社会”的思想，不能不说是管理部门的不思进取。机关办社会，不仅侵占了服务产业快速增长的空间，而且埋下了腐败的种子，因为权力以其支配公共资源的能力为自己添砖加瓦。

因此，埋对培训中心豪华化的存在和发展，并不只是需要对权力运行提高监督水平的问题，而是需要在根底上讨论这些培训中心是否有必要保存的问题。显然，政治学的常识和部分发达国家的权力机构运作的经验告诉我们，没有必要建设并保留培训中心，权力机构的社会化需求可以通过正常的市场交换加以满足，而不是权力机构以其支配能力肆意耗费国家资财且效率极低。