警惕垄断巨头转嫁石油“暴利税”

北平客

继消费税调整政策推出、成品油价格上调之后，对石油开采企业征收特别收益金的规定近日也开始进入实施阶段。业内人士表示，这意味着呼唤已久的石油“暴利税”终于浮出水面，油品定价体系雏形初现。根据昨日公布的石油特别收益金征收比率，业内人士经测算后表示，一直享受着上游垄断成果的中石油、中石化、中海油三巨头将为此支付近300亿元。

虽然征收石油“暴利税”存有很大争议，不仅有来自企业的所谓抱怨，也有认为此举是暴利合法化的默认，还有来自坊间呼吁降低油价还利于民的呼声，但是，在现有石油定价机制和行业垄断运营尚无改变的状况下，征收石油特别收益金还是有其重要价值。其一，可以调控资源垄断行业的高额利润；其二，缓解来自民间对暴利部门的不满情绪；其三，可以将所得款项用于弱势群体生存状态的改善；其四，对其他暴利垄断行业的也是一种警示。

不过，无论征收石油特别收益金持续多长时间，也只能是一种辅助手段。因为，石油行业的高额利润源于自身的垄断权限，依靠提高价格获取暴利，所以，必须要打破垄断，引进其他资本，在充分竞争方面作出实质性的努力，从而扩展市场发育的良性制度框架。“头疼医头，脚疼医脚”的行为方式，不能从根本上解决问题。没有竞争压力的市场价格，无法真正反映市场的真实状态，是一种虚假信息，无益于行业的长远发展。只有较为充分的市场竞争，才会让行业本身具有可持续的发展力，才能让民众分享公共收益成为一种常态。这一点，也适用于其他暴利垄断行业。

需要警惕的是，具有垄断地位的石油巨头为了保持超额利润，可以轻而易举地将所承担的费用转嫁给消费者。虽然石油和奢侈品有着本质上的不同，但是诸多产品随着消费税的开征迅速涨价，已经提供了前车之鉴。虽然倘若事情的发展果真如此，最终承受代价的就变成了普通民众，征收石油特别收益金的政策调控效果就大打折扣了。因此，国家在征收“暴利税”的同时，必须对石油行业有相应的约束机制，防止垄断巨头的转嫁行为，从根本上保证民众分享公共收益的基础。