油气改革方案有望上半年出台 国家管网公司或未被提及

2016年4月15日/一财网

    油气体制改革方案出台在即，任何的风吹草动都引起外界关注。

　　《第一财经日报》记者从多个消息渠道了解到，油气体制改革方案有望在上半年出台，此后将会陆续出台配套文件。相比较此前的版本，方案进行了一些调整，成立国家管网公司或不会在方案中体现。

　　油气体制改革方案，即仍在审待发的《深化石油天然气体制改革的若干意见》。在中国石化联合会日前举办的“2016石化产业发展大会”上，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成认为，油气改革要实现上游适度集中、中游强化监管、下游充分竞争。

　　油气全产业链开放

　　石油天然气体制改革2014年开始酝酿，到2015年底最终成稿上报。前期关于油气体制改革方案透露出信息显示，油气改革将在全行业推动开放，培育和引入多元市场主体，尤以成立国家管网公司最为外界期待。

　　国家能源局局长努尔·白克力表达能源领域供给侧改革时称，油气体制改革会有配套政策，能源局正在抓紧研究制定，改革会通过部分省市开展综合试点或专项试点的方式推进。

　　3月底，国务院批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，将出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。

　　董秀成分析，油气体制改革应该结合健全市场体系的目标导向和目前运行效率低下的问题导向，在上游、中游和下游全面推动改革。

　　他进一步说要打破上游的垄断，逐渐取消现在几家石油企业的特权，放开探矿权和采矿权、

　　中石油下属管网和燃气公司人士称，国内的油气改革既要服从市场配置资源的规律，又要体现国家意志。管道改革而言，已在推进。他提出，管网首先要实现对上下游的公平开放，确保下游可以获取气源，管道定位是基础设施。

　　前期改革已初有成效

　　油气领域的改革已在进行。2015年7月，国土资源部宣布进行新疆石油天然气勘探区块招标，出让6个勘探区块，新疆油气勘探开采改革试点启动。