面对油气体制革命，央企应顺大势有作为

2015年07月15日/中国海洋石油报

　　7月8日，国土资源部宣布启动新疆石油天然气勘查区块招标，我国油气上游领域长期由国有石油公司专营的局面有望进一步打破，以此为标志，我国油气改革全面展开。这次改革有哪些重点，中央企业如何应时而变？记者就这一系列问题专访了中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成。

　　记者：有消息称，油气改革整体方案或将在七八月份形成初稿，如何理解这个方案？

　　董秀成：油气改革的整体方案应该是一个顶层设计概念，提出中国油气改革的大方向。我认为，理解这个大方向应从两方面来思考。第一，习近平总书记强调推动能源体制革命，还原能源商品属性，应该说，能源体制革命是能源革命的关键点和难点。

　　第二，有人争论油气改革是目标导向还是问题导向，在我看来它们并不矛盾。比如说，油气领域要建立市场经济体系，政府应该根据市场集中度过高、市场竞争不够充分、价格机制不够顺畅等问题进行有针对性的改革。

　　我认为，提高上中游的开放程度，建立更加成熟的油田技术服务市场；进行天然气管网运行体制改革，实行管网独立；进一步放开原油进口权，有效解决地方民营炼油企业的油源问题等等，都应该是本次油气改革的重点。

　　记者：面对油气改革的大势，央企如何应时而变？

　　董秀成：第一，中央企业要认清形势、改变观念，积极执行国家的改革方案，主动适应油气改革的大势。第二，央企要根据指导意见的大方向，结合自身情况调整公司产业链结构和布局，包括调整组织框架和管理流程。

　　我国石油行业过去是高度集中型的管理模式，这种模式可能并不适合新的形势。比如，随着油气领域改革的加快和原油进口权的逐步放开，成品油油源将逐步实现多样化，因此，央企必须改变传统计划经济的管理模式，探索炼销一体、以销定产，减少中间环节，才能适应新的形势。除此之外，央企还要积极推动混合所有制改革和信息公开透明，这都是油气改革的重要内容。能源央企要主动适应大势，投入改革，才能实现更长远优质的发展。（记者 李若冰）