石油发展战略总体思路

2015年6月19日/董秀成

    石油是保障国家经济和国防安全的重要战略物资。要按照“加强勘探、合理开发、优化布局、完善设施”的方针，加强国内常规石油资源勘探开发力度，合理控制原油高峰产量，尽可能延长稳产时间；加强海上和非常规石油资源勘探开发，搞好全国原油储量和产量的战略接替；积极推进国内炼化产业集群化、基地化和一体化发展，配套建设原油和成品油储运系统，保障国家石油安全供应。

    加强勘探。持续加大勘探投入，提高勘探技术水平，加强东部地区成熟盆地精细化勘探，开展西部地区复杂盆地的勘探理论和技术攻关，加快海洋石油勘探技术和装备的引进与自主创新，推进争议海域的勘探步伐，深化油砂、油页岩勘探，努力寻找新领域、新层系、新区块，稳定增加探明储量。

    合理开发。兼顾近期石油需求和长期发展需求，均衡开发国内常规石油资源，加快非常规石油资源的开发和综合利用，合理控制国内原油高峰产量，努力延长原油稳产时间，长期发挥国内石油资源的基础性作，保障国内石油的持续稳定供给。

    优化布局。综合考虑资源和运输条件、炼化企业集中程度、发展基础、环境容量宽等因素，应在东南沿海区域建设三个炼化集群，突出规模效益和资源利用效率。同时，统筹考虑东北、西北、华北、华中、西南炼化布局，在现有炼化设施的基础上，建设一批高水平基地，优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。

    完善设施。配套建设国内油田原油外输能力，加快陆路和海上进口原油战略通道建设步伐，增加深水码头接卸能力，建设从大型炼化产业集群、基地输往成品油消费市场的成品油干线管道和区域性成品油短途支线管道，扩大石油储备规模，提高远洋运输能力。