中国需要完善国外能源供应体系

2014年12月15日/董秀成

       充分利用国际国内两种资源、两个市场，是保障中国能源安全的一项基本方针。要以保障国家能源安全、优化能源结构、提高能源企业国际竞争力为目标，以企业为主体、以市场为导向，以能源开发合作、能源贸易合作和能源科技合作为重点，进一步拓展国际能源合作领域，创新合作模式，提高合作水平，确保经济、稳定地获取和利用海外能源资源，提升国家能源安全保障能力。

       中国开展能源合作要以现有国际能源合作成就为基础，以国有大型能源公司为主体，以石油天然气勘探开发合作为重点，突出重点地区，优选合作对象，大力推进国际能源合作基地和战略通道建设，不断提高海外能源资源权益产量，增强中国能源产业的国际竞争力。

       优选合作对象

       要加强与重要邻国、能源大国俄罗斯的能源合作。俄罗斯作为与中国接壤的油气资源大国和长期稳定的油气净出口国，无疑应成为中国寻求能源运输陆路安全的最佳合作伙伴。

       俄罗斯是世界主要的油气生产与出口大国，拥有世界34%的已探明天然气储量和13%的石油储量。2011年，俄罗斯的石油和天然气产量分别为5.11亿吨和6690亿立方米，石油和天然气出口分别为2.42亿吨和2040亿立方米。中国可通过与俄罗斯的能源合作更好地满足中国日益增长的能源需求。

       要发展好与中亚地区的能源合作。发展与中亚地区的能源合作主要在于与中亚五国的能源合作，中亚五国位于亚洲心脏地带，拥有丰富的能源储备。

       在当今世界形势和中国的能源背景下，发展与中亚地区的能源合作具有举足轻重的意义，中亚地区石油储量丰富，加强与中亚地区的能源合作可有效弥补中国的能源缺口，有利于保障中国的能源安全，满足中国发展需要。

       其次，发展与中亚的能源合作符合供给多元化要求。目前中国进口的油气能源主要来自中东地区，而这个区域长期动荡，政治环境很不稳定，对于中国能源安全是潜在威胁，中亚地区政治、经济较为稳定，如果能够通过与中亚的能源合作从中亚获得能源，无疑会使中国能源更有保障。

       要加强与发达国家合作，强化中欧能源合作。中国与日本、美国等发达国家也要加大能源方面的合作，主要在于环境保护、气候变化等宏观领域，通过合作建立起对话机制、签署联合声明，共同应对全球气候变化中的问题。还应看到发达国家各自的优势，并与其展开合作，比如与日本节能环保合作，与美国在建筑节能、新能源汽车等领域展开共同研究，与德国在电动汽车领域加深合作等等。

       发达国家在经历不同阶段的发展之后，各方面都已日趋成熟，积累了大量的经验也产生了很多先进的理念，因此在中国能源的发展过程中，要善于通过与这些发达国家的能源合作掌握其精髓，用以自身发展，缩短中国在能源领域与发达国家的差距。

       中国已在清洁能源、再生能源、节能环保等领域与欧洲各国开展了良好合作，政府之间也已建立起了通畅的沟通机制，同时，各种政策的鼓励下，中欧企业间能源合作也日趋活跃，这种企业间的合作不仅限于合作双方，还将业务渗透到了第三方国家。

       中国与欧洲的这种能源合作将有效推动全球能源改革，促进清洁能源的开发与利用，对世界经济发展也将起到一定的推动作用，不仅有利于中国能源安全，对全球能源市场健康发展也具有重要意义。

       推进国际能源合作基地和战略通道建设

       国际能源合作是保障中国能源安全的重要途径，在国际能源合作中，推进国际能源合作基地和战略通道建设又是非常重要的组成部分，对中国能源安全意义重大。

       中国要着手推进国际能源合作基地建设，通过这个手段，为中国构建一个同其他各国进行有效能源合作的稳定的平台，使中国对外可展开切实有效的合作，保障中国的能源安全。

       从全球能源格局和未来发展趋势来看，中亚将是中国进行国际能源合作的重点区域，一方面在于其丰富的油气资源储量；另一方面在于其地缘政治局势较中东、北非这些区域要稳定的多，且与中国由陆路相连，可为中国提供有效的能源保障。

       自古以来，“丝绸之路”就是连接中国与中亚的重要通道，这个通道对于相关国家的政治、经济、文化等方面的交流都可谓意义深远。现如今，国际能源合作的大背景下，“丝绸之路”对于中国来说又有了更重要的意义，它将是中国与中亚地区进行能源合作的战略通道，这条战略通道能否建设得好决定了中国的能源安全是否得到了保障。

       如果“丝绸之路”作为中国能源战略通道得到很好地建设，中国就可确保长期、稳定的陆路能源供应，当然对于中亚国家来说，也可增强其能源出口能力，带动其经济发展，确保地区能源安全。

       提高中国海外能源资源权益产量

       随着中国各方面的迅速发展，国力的不断增强，中国的能源企业也在与国外大能源公司的竞争中不断壮大、不断成熟，在目前的经济形势和能源形势下，“走出去”应当也已经成为中国能源企业的一个战略选择，通过“走出去”，并购海外的矿产、油气资源或能源公司等等，使中国的能源缺口得到有效弥补的同时还可以扩大中国现有能源公司的规模，从而增强整个行业在国际上的竞争力。

       当然，提高中国海外能源资源权益产量是中国的一个重要目标，但是，在向着这个目标行进的过程中，还是要统筹考量，要全面分析并购活动的可行性，把一切风险考虑在内，避免因武断的并购而导致的不可控的损失，使并购活动真正的产生效果——能源资源权益产量增加。