气候变化将影响全球贸易体系

2014年9月13日/董秀成

　　《京都议定书》规定了发达国家的减排指标，并确立了减排机制，温室气体减排权从而成为一种商品，形成全球温室气体排放权交易。

    2009年以后，《哥本哈根协议》替代《京都议定书》开始主导未来碳市场的发展趋势，这些政策有着承上启下的作用，为世界低碳经济的发展规划奠定了基调。

    在全球碳市场中，欧盟排放交易体系仍占主导地位。欧盟碳排放交易体系拥有世界上最大的温室气体排放权交易市场，未来将成为全球温室气体排放权交易发展的主要动力，并主导未来国际碳交易的规则制定。

    世界其他区域性碳交易市场逐步兴起，未来将逐步形成全球统一的市场和规则。碳交易市场和规则将逐步得到完善，未来低碳经济发展的一个重要方向即为朝向全球碳市场的发展。

　　发达国家将利用碳税政策威胁发展中国家出口贸易，欧美等发达国家未来将把气候变化与国际贸易挂钩，通过世界经济贸易组织，给尚未承担减排义务的发展中国家造成影响。

    发达国家为了促进国内企业减排，作为环境税的一部分实施碳税政策提高了商品的成本。碳税一般是针对煤、石油、天然气等化石燃料，按其含碳量设计定额税率来征收的，建立碳税制度，将燃料成本内部化，并以此来控制温室气体排放。

    《美国清洁能源法案》规定美国有权对从不实施温室气体减排限额的国家进口的能源密集型产品征收碳关税；法国也对欧盟提出过类似的建议。发达国家试图通过碳关税促使发展中国家采取强有力的减排行动。

　　总之，21世纪是全球能源大变革、大调整的时代，也是全球经济和社会转型的时代。在新一轮能源革命和经济社会转型过程中，世界会产生新的游戏规则和评价标准，碳排放将日益成为竞争博弈的重要指标。