美国与俄罗斯能源博弈对中国能源安全影响深远

2014年6月24日/董秀成

　　从当前世界格局看，美国与俄罗斯之间政治博弈十分突出，而其中能源博弈又是博弈重点，更是博弈手段和重要“王牌”。

    世界上最强大的两个军事大国之间如此矛盾和对抗，尤其是它们彼此围绕“能源牌”而进行政治博弈，对于整个世界能源格局会产生长远影响，尤其是对于能源匮乏的东亚国家尤其是中国当然会带来重要影响。

　　从近期博弈看，美国与俄罗斯博弈对中国已经产生的直接影响，这种博弈促使俄罗斯选择与中国建立“准同盟”政治关系，而在经济方面促使中俄签署了长期天然气贸易合同，经济和贸易关系变得更加紧密。

    油气合作一直是中国与俄罗斯的重要议题，两国领导人长期以来都十分重视能源合作，希望借助能源合作提升双边关系。1994年，中俄两国就已经签订了天然气管道修建备忘录，但是长期以来天然气合作谈判异常艰苦，经过20年双方博弈，但在天然气价格方面始终难以达成协议。美国与俄罗斯能源博弈加剧，在很大程度上促成中俄在天然气合作协议的签署，这是中国在美俄博弈中获得的最直接利益。

　　自2006年开始，中国成为天然气进口国。在此之后，中国天然气进口规模不断增加，对外依赖比重不断提高。目前，通过中缅管道和中亚管道进口天然气，再加上通过海上进口液化天然气，从规模上可以基本满足国内天然气消费需求增长，但随着治理环境污染压力增大，天然气消费需求将快速增长，客观上需要开辟更多的来源渠道。

　　由于油气产业发展和油气出口是俄罗斯经济发展和稳定的重要支柱，油气出口收入占俄罗斯整个国家外汇收入的60%左右，油气产业占据国家总税收的60%左右，因此为保证国家财税稳定，俄罗斯必须保证拥有稳定且长期增长的能源出口市场。

    从经济发展和能源消费增长潜力看，中国无疑是俄罗斯能源出口的理想市场。但是，俄罗斯考虑到在东亚市场中还有其他潜在市场，如日本和韩国等国家，因此俄罗斯试图在中日韩之间寻求一种利益最大化的平衡，进而使“待价而沽”和“挟气要价”成为与中国天然气合作的谈判手段，但乌克兰事件引发的美俄博弈促使俄罗斯立场改变。

　　作为美国的盟国，日本和韩国或许会依照美国意愿，放缓与俄罗斯进行天然气进口合作进程。与此同时，欧盟必然在经历乌克兰事件之后，肯定会调整能源战略和政策，尽最大努力减少对俄罗斯天然气的依赖，这是摆在俄罗斯面前的现实。

    从一定程度上看，俄罗斯是审时度势，被迫与中国签订天然气贸易大单，或者说是中国在俄罗斯面临西方巨大制裁压力下给予俄罗斯非常有力的支持，让俄罗斯在与美欧博弈中大大地增强的底气和信心。

　　美俄能源博弈加剧，对整个世界金融体系也会产生深远影响。中国和俄罗斯都希望改变世界金融秩序，其中反对“美元霸权”更是两国共识。美国之所以能够对其他国家挥舞经济制裁大棒，关键在于美国利用美元霸权地位控制世界金融市场，而这一点对于中国和俄罗斯来说都是软肋。中俄能源合作意义深远，除了可以满足双方各自的经济发展需要外，对于双方加速去“美元化”更具有重大意义。

　　美国奥巴马政府自上台以来，其国家战略重心东移是重大国家战略，其核心目标是维持在全球的霸主地位，因此亚太再平衡战略事关美国未来长期战略，是能否维持其世界霸主地位的关键。

    为应对美国战略重心东移，俄罗斯当然不会袖手旁观，其触角也当然会不断向亚太渗透，以确定其在亚太地区具有影响力。

    长期以来，俄罗斯国家安全的重心集中在防范西部北约东扩和对付南部国际恐怖主义渗透，但随着乌克兰事件引发新一轮美俄政治博弈，尤其是美国加强日本和韩国等国的军事关系以遏制中国，中国与俄罗斯在亚太地区形成战略合作关系就成为必然。