分拆后谁来投资建管网

2013年11月06日/北方新报

    目前，我国油气管网长度达10万多公里，主要是由“三桶油”和地方燃气公司等企业投资建设，其中70%由中石油管道公司控制。董秀成分析，“三桶油”的管网资产都在上市公司中，分拆的话要启动一定的法律程序，必须出资从上市公司手中购买管网资产，进行私有化，这些资产价值要进行评估，经过各公司股东大会的同意。此外，出资收购管网资产后新建的管道公司就会有负债，再大规模投资建设管网的资金从哪里来就是一个现实问题，除非国家财政出资。

    根据天然气“十二五”规划，我国5年内将新建4.4万公里天然气管道，目前只建设了1万公里，未来3年还需建设3.4万公里，年均建设1.1万公里。“因为国内油气管网建设布局并不成熟，还有一个长期的建设过程，需要大量的资金投入。分拆后谁承担大量管网建设投资是一个问题。”董秀成说道。

    中石油预计，“十二五”期间，中石油管道业务总投资将超过4600亿元，境内外新建管道65000公里，其中原油管道8000公里，成品油管道16000公里，天然气管道41000公里。

    关于“383改革方案”，有专家认为，这只是国研中心向中央提出的一个改革方案，三中全会能否采纳现在还无法确定。不过，中国能源网首席信息官韩晓平认为，管网资产分拆只是早晚的问题，即便现在不能分拆，早晚也要分拆，因为把管网放在一个经营者的手里，实际上有很大的问题。中石油既有气源，又有市场，如果中间的管网也垄断的话，其他的经营对手是很难竞争，而这种单一垄断最终会导致效率低下，成本不断上升。