企业分摊部分成本？剩下的消费者埋单

2013年9月24日/中国青年报 杨青

    自去年底开始，对于油品升级的成本到底该由谁来承担的讨论一直如火如荼。坊间比较集中的有两种观点，即一种是由政府、企业和消费者各自承担一点的“三三制”，一种是主张企业和消费者分摊的“五五制”。

    中国石油大学中国油气产业研究中心主任董秀成认为，此次国家发改委公布的油品升级加价政策是在企业分摊了部分成本后，由消费者埋单的这一部分价格的体现。

    董秀成此前反对由政府承担油品升级过程中的部分成本，“我认为应该由企业和消费者来承担。如果政府也分担一部分成本，相当于用纳税人的钱来补贴少数（开车者）人，从整个中国人口总量看，有车一族毕竟占少数。”

    对于此次油品升级后的加价标准，董秀成向北青报记者表示，在确定油品升级加价标准时，发改委价格司会在全国范围内选取一些比较典型的炼厂，实地蹲点、考察有些炼厂加了装置（油品升级需要对炼厂进行加装装置升级）后，其炼油成本的变化状况。“比如由国三到国四的过程中，炼厂的成本上升的情况是怎样的？”董秀成说。

    由于每家炼厂的技术设备和规模各不相同，也不可能采取某一家炼厂的数据。董秀成表示，“有些炼厂技术设备比较先进，因此在升级过程中炼油成本变化较小。而有些炼厂技术比较落后，为了完成达标任务，增加的成本会比较高。发改委会根据不同炼厂的情况，决定一个数值。”

    此次，发改委公布的油品升级后的加价政策是在企业摊销升级过程中的成本后，剩下的由消费者该承担的那部分成本。文/本报记者　杨青