能源革命促使美国修改能源政策

2013年9月22日/董秀成

    美国能源革命使得美国能源界出现两大阵营，一是更加热衷于发展传统油气派，二是继续热衷于发展可再生能源。

    美国能源革命与以往革命不同，此次革命内涵是广泛的，绝对不是单纯局限性某种能源技术或发展某种单一燃料。在经历20多年原油生产下降以后，美国原油生产开始连续多年升，传统石油峰值理论遭受沉重打击。另外，近年来美国天然气产量快速增加，天然气价格持续下降，天然气成为美国最大的能源。

    与此同时，美国清洁能源发展也十分迅速。自2008年以来，美国可再生能源（风能、太阳能、地热能）发电量翻了一番，电力价格也在下跌。另外，节能技术创新蓬勃发展，燃料利用效率显著提高。自2005年以来，美国石油消费已经下降近10%，彻底扭转长期以来形成的上升趋势。

    长期以来，美国虽然经受过核能发展、石油枯竭论盛行、中东石油危机和应对气候变化的多次考验，但能源格局从来没有象今天这样发生了翻天覆地的变化，这表明美国确实正在发生一场前所未有的能源革命。

    如今的能源变革，确实让美国人信心倍增。传统油气派大胆预测美国可能很快实现能源独立，天然气将成为应对气候变化和替代石油的最佳选择。可再生能源派也没有因为油气快速发展而丧失信心，反而是信心十足地预测技术创新很快就会使可再生能源比化石燃料更加便宜。可以说，美国社会已经基本消除长期以来形成的对能源安全供应可能出现短缺或危机的巨大担忧，都对未来能源供应保障持乐观态度。

    传统油气派反对政府支持可再生能源发展和先进汽车技术发展，认为这些政策是在浪费纳税人的钱，而且不利于国家经济健康发展。可再生能源派反对继续大力发展石油和天然气产业，认为这些燃料造成温室气体排放增加，不利于应对气候变化，并且会制约清洁能源开发和利用。

    两大能源派别在相互争论过程中都会夸大自身优势并强化对方劣势。实际上，任何一个派别都有局限性，理想的方向是发展所有能源，给每一种新能源都要提供发展机遇和市场空间。所以，政府最明智的选择是明确如何利用所有的新机遇，需要各种能源热衷者相互合作，不必进行那些毫无价值的争论。

    美国能源政策的核心是：强化环境监管、加强基础设施建设和推动能源技术创新。在环境监管方面，必须在环境保护和能源开发中保持平衡，以牺牲环境来开发能源是绝对无法接受的。在基础设施方面，政府推动远距离能源运输基础设施建设，为企业建立良好的投资环境。在能源技术创新方面，政府鼓励开发那些可再生能源生产技术、核电安全技术、油气高效开发技术、提高能源利用效率技术等等。