中国应继续积极有序发展水电

2013年2月21日/董秀成

　　中国已是世界水电装机第一大国，闻名中外的三峡工程建成，使其成为世界上最大的综合性水电枢纽工程之一。另外，小水电在中国水电方面发挥重要作用，它对环境影响很小，是一个清洁的、对环境更加友好、分布更广的水能开发方式。近几年来，中国在抽水蓄能电站建设方面，也已经取得较快发展。

    当然，中国水电开发方面依然还有一定潜力，特别在西南地区，众多河流、地理特征和气候特征等形成了丰富的水电资源。中国可开发利用水能资源为4.48亿kW，年发电量2.47万亿kWh，约相当于每年减少燃烧9亿吨煤炭。

    中国小水电资源丰富，为解决广大农村和偏远山区用电起到了积极作用，代替了一部分燃煤电源，保护了环境。另外，小水电投资分散，投资主体多，融资比较容易，技术和设备相对简单，建设周期较短，投资回报较快。

　　中国在水电开发方面，形成良好的人才和技术基础。在地质勘探、科研、设计、施工当方面，专业队伍齐全，规范标准完备，组织型式和工程技术完整，建设经验和管理经验丰富。

    在国家十二五能源规划中，明确提出发展目标和发展方向：坚持水电开发与移民致富、环境保护、水资源综合利用、地方经济社会发展相协调，加强流域水电规划，在做好生态环境保护和移民安置的前提下积极发展水电。全面推进金沙江中下游、澜沧江中下游、雅砻江、大渡河、黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地建设，有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设，优化开发闽浙赣、东北、湘西水电基地，基本建成长江上游、南盘江红水河、乌江水电基地。统筹考虑中小流域的开发与保护，科学论证、因地制宜积极开发小水电，合理布局抽水蓄能电站。“十二五”时期，开工建设常规水电1.2亿千瓦、抽水蓄能电站4000万千瓦。到2015年，全国常规水电、抽水蓄能电站装机分别达到2.6亿千瓦和3000万千瓦。

    为完成上述规划目标或更长远目标，应该注重如下几点工作：一是要做好流域和项目规划，要积累大量的准确的原始数据，科学选择和论证项目，坚持科学和民主，听取各种不同意见；二是要充分掌握河流的水文、地质、地震等自然条件，在项目实施过程中，必须严格科学管理，强化技术管理制度；三是要充分做好生态和环境评估；四是要做好资金筹措，加强风险预测和分析，尽量归避风险。