英石油为漏油事件交45亿美元 创美刑事罚单新高

2012年11月19日/中国广播网

    据中国之声《新闻晚高峰》报道，延续了三年时间的墨西哥湾漏油案又出新消息--能源巨头英国石油公司（BP）昨天宣布，同意向美国政府支付45亿美元，用以解决2010年墨西哥湾原油泄露事故发生后5年内所有相关的刑事索赔，这一"天价罚单"创下美国历史上单一刑事案件罚款新纪录。

    45亿美元！英国BP公司现在准备为自己的漏油行为再次付出高昂代价。BP公司称，不同于此前的民事赔偿，这一次与美方达成的解决方案，包括向美国国家科学院、国家鱼类和野生动物基金会、美国证券交易委员会等政府实体支付的款项，以及高达13亿美元的刑事罚款，总计45亿美元。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强不无感慨的表示，这一额度的确有些出乎意料。

    林伯强：那就是重罚嘛，尤其是对环境的影响很难评估了，如果我们一般的评估都是最保守的评估的话，那么对环境的影响很可能是一个天文数字，所以这个赔偿只是双方答应下来的一个数字，而且这个数字通常在国外都是很大的一个数字。

　　美国司法部部长埃里克·霍尔德当天在新奥尔良的新闻发布会上表示："这是美国历史上最大一单单一刑事罚款，也创下了刑事决议总金额新高。大部分罚金将用于海湾地区的环境恢复，让居民继续重建。"此前，美国最大一笔刑事处罚是2009年辉瑞制药公司的12亿美元。有人说，这么多罚款，BP怎么付的这么干脆？中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说，百姓的呼声、政府的压力是一方面原因，但这其中，更重要的是美国健全的法制体系。

　　董秀成：石油公司哪家石油公司真实的愿意去交罚款啊，归根结底是法律健全，不交的话就得打官司，打官司也打不赢，那你何必呢？

　　当损失已经造成，环境已经被污染，我们能做的只能是尽可能弥补，从这个层面上来说，45亿美元或许并不算多，但至少这对BP是一个很好的警示。

　　林伯强：一方面是对整体生态环境的影响，这个数字肯定不大，我可以基本保证，影响肯定要远远大于这个数，包括对影响的刺激等等肯定会大于这个数。第二就是对于公司本身的影响，这45亿已经足够教训它，下一回必须非常谨慎。美国政府对BP公司这一创纪录的天价罚单让业内人士惊叹的同时，也对国内康菲石油漏油事故的处理发出了一声深深的叹息。

　　相比这一次BP公司需要赔偿的45亿美元，和此前美国第二大石油公司雪佛龙公司因巴西漏油事故支付1730万美元罚款，康菲石油公司在中国渤海漏油赔偿的金额，只有国家海洋局在4月27日公开表示的和中海油一起总计支付16.83亿元人民币。而这件事似乎后面就再没了下文。康菲石油此前承诺的各种生态环境的基金，现在看来也更像一纸空头支票。同样是赔偿漏油事故，为什么会有这么大差异？厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，除了对于环境的整体评估存在不同，恐怕还是因为中国的法制体系存在漏洞。

　　林伯强：这就是我们的缺陷，我们比较大的问题就是目前由于法律法规的不健全，在提出赔偿方面，往往底气比较不足，即使政府也施加压力，但是结果远远不如人家得到的结果要大一些。

　　不仅是赔偿金额，从这次BP公司和康菲石油在出现问题后的态度，也有着极大的不同。根据新奥尔良开封的联邦起诉书称，事发前负责"深水地平线"钻井平台关键安全测试的负责人卡鲁扎和维德林，因没有电话提醒陆上工程师钻井作业中存在的问题，被控过失杀人罪，这涉及钻井平台后来爆炸导致11名工人死亡。另一项指控则针对BP公司墨西哥湾勘探副总裁大卫·雷尼，其在联邦调查人员调查时提供了虚假陈述。BP公司首席执行官鲍勃·达德利发表声明表示，公司对2010年墨西哥湾这起造成人员伤亡及污染的悲剧事件深表遗憾，对公司在此起事故中所起的作用表示道歉。相比之下，康菲石油却是在公共舆论面前躲闪腾挪，巧言搪塞。在林伯强看来，此时对中国而言，更多应该是从中吸取教训，将BP事件作为一个新的发展思考方式来借鉴。

　　林伯强：这对发展中国家其实都是一个基本道理，在发展的过程当中我们会不断遇到新的问题，我们可以理解，因为以往对海洋的污染就存在，但以前没有引起足够的注意，因为以前所引发的事故都比较小。所以在发展的过程当中，我们肯定有一天会碰到这样的事情。而且有一天会意识到我们在这个方面必须更多的下点工夫，必须使法律法规健全，必须重罚，预防今后出现的这些问题。