三沙设市经略南海 宣示主权整体规划

2012年08月10日/大公网

　　图：左起：中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员杜继锋、北京大学中国战略研究中心特约研究员李晓宁、中国军事科学学会常务理事罗援、中国石油大学教授董秀成、中国旅游研究院院长戴斌9日出席“三沙设市 经略南海”座谈会\贾磊摄

　　7月24日三沙市挂牌成立，这座中国最年轻的地级市赚足了海内外的人气。北京多位专家今日在大公报和大公网举行的“三沙设市经略南海”座谈会上指出，中国综合国力的增强令中国有多种手段解决南海问题，三沙设市有宣示主权的意义，建议对南海发展战略进行整体规划。

　　大公报和大公网9日在北京举行“三沙设市 经略南海”座谈会，邀请北京著名国际问题、军事、能源、旅游等领域专家，从多维度讨论及展望三沙设市的意义。出席者包括：中国军事科学学会常务理事兼国际军事分会会长罗援少将、北京大学中国战略研究中心特约研究员李晓宁、中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成教授、中国旅游研究院院长戴斌教授和中国社会科学院亚太研究所副研究员杜继锋博士。

　　倡设特区中央直辖

　　罗援指出，三沙市和黄岩岛事件反映了中国大的战略性思考，应尽快成立一个国家海洋委员会，负责制定海洋战略，进而对海洋战略进行整体规划。三沙市设市有宣示主权的意义，但难以管辖南海如此大范围，建议设立南海特别行政区由中央直接管辖。

　　罗援表示，对黄岩岛和三沙市要做好顶层设计。解决南海问题的关键点是要凸显“主权归我”，他详细阐述“六个存在”的观点，即：“行政存在”包括在三沙市设立警备区；“法律存在”是明确九段线的法理依据；“军事存在”是指能设区的要设区，不能设区要宣示主权；“执法存在”指尽快组建国家海警部队；“经济存在”是要给渔民一些风险补贴，让他们去有争议的地方开展渔业作业；“舆论存在”指中国尽快发布《南海白皮书》，占领舆论制高点，拥有话语权。

　　坚持谈判 适度回击

　　李晓宁在会上提出，处理南海问题应本着“在更高价值认同下互有退让”。他认为，建立三沙市主要是表示政治决心。中国坚持谈判，坚持不同周边国家打成血海深仇，中国抑制一小部分别有用心人，对一小部分的这些挑衅者给予适度的回击。

　　杜继锋认为，中国目前没有完整的南海战略，所以三沙市的设立并不意味中国南海战略的转变。从实际操作来看，以前是单纯的搁置争议，强调和平手段解决问题，现在更多地强调对有争议地方的实际控制。随着南海问题的发展，中国凭武力收复的可能性不大，南海问题在可预见的一段时期将呈现常态化、国际化的趋势。

　　开发旅游合作勘探

　　戴斌在会上表示，中国居民赴三沙旅游不存在行政许可的问题。中国旅游研究院希望在规划的基础上有序开始三沙旅游，并以保护生态保护为优先的目标。而对年底之前开放或者开始三沙旅游的航线，他乐见其成。

　　董秀成表示，中国拥有的981钻井平台可以实现到深海勘探开发，但由于后勤保障技术能力目前仍旧不足，所以深海勘探仍受到制约，不过深海开发未来将会发挥巨大作用。中国三大油企业可以提出一些优惠条件来，吸引外国公司来和我们合作搞风险勘探。（本报记者：孙志、贾磊、吴昊辰、张靖唯、隋晓姣、步潇潇、周琳）