美国经济转型：由“金融化”到“再工业化”

2012年7月22日/董秀成

    自全球金融危机爆发以来，美国政府调整政策，强调重塑制造业，以尽量减少对长期以来形成的金融业的过度依赖。2010年，美国宣布实施“出口倍增计划”，其核心是在五年时间内出口规模翻一番，从本质上来说是试图重新依靠制造业，实现经济增长和增加就业。

    目前，美国商品出口规模仅次于中国，在世界排名第二。2011年，美国出口额达到创1.27万亿美元，而制造业产品出口比例上升到60%。机械、化工及交通设备是美国最具优势的三大制造行业，三者出口额将近美国出口总额的一半。

    美国制造业已经重新回归到上升期，说明美国经济结构正在逐渐调整，制造业就业人数的增长比其他发达国家要快。除了政府政策鼓励制造业发展以外，生产效率提升、工资成本相对低迷、国内消费回升以及新新兴工业化国家工资成本急剧上升等因素，也是刺激美国制造业明显回升的原因。

    从现实考虑，美国政府将偏向制造业，因为就业问题是目前最棘手问题，在政治上为获得民众支持，政府必然会进一步推动制造业复苏，增加本土投资和就业机会；继续寻求扩大海外出口市场，积极打开国外市场，积极参与与亚太各国签订高层次的贸易协定TPP，落实双边自由贸易协定，推动多哈回合谈判；加强对国内市场保护，利用双边和多边机制实现贸易保护；继续加强在新能源和清洁能源领域的投资，扩大国际能源合作，培育世界经济竞争的制高点。

    从未来长远来看，美国将重新占领高端实体经济产业制高点，通过财政支持和其他手段，促进制造业复苏以带动就业机会增加；将重视高端制造业的消费端市场，不可能让低端制造业回流；金融危机让美国生产要素价格下降，尤其是能源价格下降明显，这将有力地支持制造业恢复动力；美国制造业恢复，将重新改变世界经济格局，全球产业转移过程将受到深远影响。