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董秀成：安全生产到安全发展是一个重大转变

2012年06月16日/新华网

    首届安全发展高峰论坛于6月16日上午9：00在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑举行，本次论坛由全国"安全生产月"活动组委会主办、新华社新华网承办，主题是“科学发展、安全发展”。新华网进行全程直播，以下是中国石油大学工商管理学院副院长董秀成在对话环节的发言。

    [中国石油大学工商管理学院副院长董秀成]谢谢主持人。非常荣幸有机会接受新华网的邀请，和大家一起谈安全发展问题。从前一阶段各位领导的发言和杨总的开场白，这里面有一个非常重要的概念，由安全生产到安全发展，我想这应该是一个新的提法，而且是一个重大转变。

    其实大家都很清楚，总体来说，我们国家的安全生产形势有大的好转，但还是不容乐观的。这里面体现一个什么概念呢？就是现在在如何解决安全发展问题上还存在着一些问题。这是我的一家之言，不一定很准确和正确，但是从我个人对这个问题的探讨，可能有这样认识：安全生产问题，从整个社会，包括政府、企业，还没有把安全问题放在一个非常高的地位上来看。也就是说，仍然把安全生产或者安全看成企业或者地方的负担，更看重的是责任和负担，而没有把它看成是利益。

    安全生产、安全发展要从根本上改变，就是要把安全作为一项经营的事业来发展。就是地方也好，企业也好，更把它看成是一种利益，而不是负担。从总体上来说，安全事业牵扯到各个方面，为什么讲安全生产概念比较小，安全发展概念比较大，因为它不是一个简单的生产过程的问题，它实际上是一个社会管理层面的问题。所以如何来促进安全发展，过去比较重视的是行政管理，包括各位领导讲的，主要还是从行政上或者说从行政手段上来讲的。要想从根本上解决问题，首先意识要改变，要把它看成我们讲的社会价值观、人的价值观，就是人的生命高于一切的理念要树立起来，这一点非常重要。

    如何做到这一点？一方面行政手段很重要，但更重要的还是经济和法律手段。法律列了一大堆，我们能不能执法，能够真正的有法可依，这是我们目前存在的一个问题。包括法律上是不是有缺失和盲点，这还是值得深思的问题。从国家层面，从地方政府层面，包括企业层面，应该从正面来看待这个问题。可能和整个考核指标结合在一起，要实行一个正面的奖励，这样企业或者企业的员工、企业的领导把它作为一种利益去看，这可能是需要我们改变的。也就是说除了行政手段以外，经济、法律手段应该是齐头并进的。

    还有就是社会舆论的监督。这个论坛是由新华社、新华网承办的，这非常重要，就是社会舆论和媒体的力量是非常强大的。如果这方面工作做的好，比如今天论坛里非常重要的两个内容就是企业安全生产责任感和幸福感，如果从媒体来说，大量的曝光，列入大量的黑名单，这从外部对企业安全事业发展是一个非常大的监督力量，使得企业能够自动、自主的搞好安全发展事业，而不象现在是被动的。我为什么讲这个问题？因为企业往往把这个问题看成是一个负担，从责任的角度来考虑，而不是从利益的角度来考虑，所以应该多管齐下。