炼油行业亏损并失去竞争力 国内市场集中程度高是症结

2012年4月4日/中国能源报

      3月25日，国内最大炼油商中石化上市公司在香港发布2011年业绩，业绩显示，中石化2011年加工原油2.17亿吨，炼油业务经营亏损人民币358亿元，出现自2008年国内成品油定价机制改革以来的首次炼油板块全年亏损。就在此前，2月28日－29日，中石化在京召开2011年炼油工作会，会议要求，炼油板块要坚定信心，脚踏实地，进一步提升竞争力，率先实现世界一流。中石油也在近日发布去年业绩，其在2011年加工原油98460万桶（约合1.34亿吨），炼油亏损超过600亿元人民币，有业内人士指出，中石油吨油炼化成本如此之高的原因是装置水平落后。外界认为，大幅亏损与上述企业实现世界一流的目标存在落差。国内炼油行业总体水平与国际同行业相比到底存在哪些差距？《中国能源报》记者采访了部分专家。

    中国能源报：以中石化为例，其领导在集团炼油工作会上强调，炼油板块亏损属于政策性亏损，傅成玉也曾多次指出，亏损很大原因在于我国对成品油价格实行政府控制以及调价不到位。这是否是阻碍我国炼油能力提升的因素？

　　董秀成：答案是肯定的。如果炼油板块长期亏损，无论是国企还是地炼，都必然没有动力增加投资。此外，国家一再要求提高汽柴油产品标号，企业对此更是不情愿。本来就亏损，又要提高标准，多出的成本谁来埋单？2011年中央经济工作会和2012年政府工作报告以及3月28日至29日刚在沈阳召开的全国经济体制改革工作会议均把深化资源性产品价格改革，完善价格形成工作，理顺价格关系列为今年工作重点。

　　不过，要让我国实现与西方发达国家同等程度的油品价格完全市场定价，就目前而言是不可能的，毕竟市场高度集中垄断。建议国家能够严格按照价格形成机制进行调价，不要因考虑其他因素而滞后或打折。定价机制如果长期执行不到位，将不利于炼油行业发展，也不利于国家节能减排、低碳清洁发展的整体战略。

　　宛学智：对成品油价格实行政府控制。并不是阻碍我国炼油能力提升的根本因素。从当前的发展情况来看，影响我国炼油能力提升的原因，主要还是在于国内油品市场垄断程度较高，难以形成良性的市场化竞争，从而使得国内炼油企业失去了提升炼油能力的动力。

中国能源报：我国炼油企业与国际同行存在哪些差距？

　　董秀成：与国外相比，国内炼油行业总体上单体一次加工能力不足。通常，规模与成本成反比。我国炼油企业平均规模为几百万吨，最小的炼厂甚至只有几十万吨。直到最近几年，国内才出现了大型炼厂，既有新建的，新建炼厂规模不能低于1000万吨，也有对旧有的炼厂实行扩能改造。而国际上炼厂普遍规模超过1000万吨，大型炼厂规模能达到5000万吨。

　　就技术而言，中石化即便是跟跨国油企相比也不落后。中石化近日之所以能与沙特签下合作协议，帮助沙特在中东建大型炼厂，就是因为在炼油技术方面达到了国际先进水平。

　　宛学智：近年来我国炼油行业的发展虽然十分迅速，相关企业的炼油能力和产品产量均得到了不同程度的提高，但与国外大企业相比仍然存在一定的差距。

　　首先在管理水平方面，目前国际炼油企业的管理水平较高，而国内炼油企业并没有形成真正的现代化企业制度。其次在生产规模方面，国内炼厂的平均规模仅为世界平均水平的62%左右，无论是炼油能力、资产规模、销售收入，还是营业利润均与国际先进炼油企业存在很大的差距。再次在技术水平方面，由于国内炼油企业的技术创新能力不足，且科技投入总量不够，目前我国炼油技术的总体水平要落后发达国家15-20年。

　　中国能源报：人们普遍认为，我国炼油企业油品质量不及国际企业。无论是工信部的石油化工“十二五”规划还是中石油、中石化等企业的“十二五”规划，都将提升油品质量列为主要任务。油品质量升级目前存在哪些难点？

　　董秀成：我强调一点，国家在推广更高标号的油品时，一方面要考虑行业可持续发展，不宜一拖再拖，在执行新的汽柴标准方面，国家是有时间表的，然而却在原有计划上一再推迟实施，原因就是考虑到炼油企业的效益，但不能因为企业没有动力，国家就不执行；另一方面要提高产品标准，同时把价格理顺，不再造成政策性亏损。

　　如果价格关系理顺，企业还叫穷，那就说明企业自身经营存在问题。

　　宛学智：油品质量升级是一项系统工程，牵涉范围较广。在炼厂的升级改造过程中，不仅需要改造核心生产设备，储存、运输、销售等环节的设备，也需要相应进行配套改造和置换。因此，炼厂要完全实现升级改造比较复杂，且持续时间较长。现在国内油品质量仍然存在硫含量高、氧化安定性差、十六烷值低等问题，与国际标准的差距较大。

　　中国能源报：从外国经验来看，规模化程度越高，炼油综合成本越低，而我国受环保约束，布局存在缩窄风险。环保约束是否也是限制炼油能力水平提升的因素？

　　董秀成：环保约束不应被看作是障碍，恰恰相反是一种压力和动力。国家日益重视节能减排和强调清洁化发展道路，会促进炼油行业提升生产技术水平，提高产品标准。

    宛学智：如果环保约束使得炼油企业的布局缩窄，这必然会抑制炼油企业的规模扩张，从而影响其盈利水平。不过从另一方面来看，环保约束使得炼油企业更加注重节能减排，这将会促使相关企业提高自身的技术设备水平，这又有利于国内炼油能力水平的提升。

　　根据美国《油气杂志》年初发布的全球炼厂报告，2011年，全球炼油能力在2000万吨/年以上的炼厂一共有21家，其中我国国内只有一家炼厂上榜，且排名靠后。中石化镇海炼化以年加工能力2015万吨位居第19位，这与我国2011年炼油能力达到5.4亿吨，仅次于美国，为世界第二大炼油国的地位很不相符。专家指出，我国炼油企业平均规模偏小是制约全行业炼油能力水平提升的重要因素。尽管不同人士在言及我国炼油行业与国外差距时有不同观点，但单体一次原油加工能力不足已成为行业共识。

　　中石化集团公司董事长傅成玉近日在媒体前表示，中石化管理水平高，单位炼油能耗、盈利能力、收率、成本控制都处在同行业中更好的位置，甚至与美国企业处在同一水平。其言下之意即中石化与国外同行的差距并不像外界想象的那样，单纯出现在技术、管理等方面。董秀成也指出，国内炼厂的情况千差万别，各炼厂的装置技术水平一定程度上也取决于加工原油的种类。

　　【受访者分别为中国石油大学（北京）工商管理学院副院长和中投顾问能源行业研究员】