专家称城市燃气本身就是垄断 并购对市场竞争没有影响

2012年2月23日/人民网 杜燕飞

    关键词： 城市燃气行业 管网 燃气公司 燃气企业 并购

    内容摘要: 今日，中国石油大学教授董秀成、中国社科院工业能源经济研究室主任朱彤、中央财经大学研究员宏皓、中国能源网副总裁韩晓平将做客人民网，就“新奥和中石化联合收购中国燃气”一事与网友进行交流。

　　人民网北京 2月23日电（记者杜燕飞）今日，中国石油大学教授董秀成、中国社科院工业能源经济研究室主任朱彤、中央财经大学研究员宏皓、中国能源网副总裁韩晓平将做客人民网，就“新奥和中石化联合收购中国燃气”一事与网友进行交流。专家一致认为，城市燃气行业的特点就是高度垄断，目前，城市燃气行业采取的特殊经营的方式，由于全国甚至一个城市没有形成统一的管网，所以，新奥与中石化联合中国燃气，本身对中国整个市场结构、竞争化程度几乎是没有任何影响。

　　朱彤说，城市燃气垄断不能单看市场占有率，因为城市燃气市场是采取了一种特许经营的方式，一个城市进入一个经营商，以特许经营权的方式获得经营权后，在这个城市建管道，提供运营。实际上，垄断对任何一个城市来讲就是一个垄断者，对这个城市来讲，如果测算对城市的垄断地位是有意义的。但是，北京和天津之间比较是没有意义的。如果衡量垄断程度，比如北京、上海这样大城市，有两家、三家甚至四家来提供，每一家的份额可以在某种程度上测量。

　　朱彤指出，由于这种所谓的自然垄断性不可能分两个管道，所以在某一个区域里必然是垄断的。为什么政府要对其进行管制？在这个区域里的客户，不可能在你提供服务的序列引进另外一个运营商来进行服务，特别是在中国目前这个市场处于发展中的情况下，因为你的管网没有完全成形、没有全覆盖的情况下，单看集中度本身来讲度量他的垄断不是很大。

　　董秀成认为，新奥收购中国燃气这件事，本身对中国整个市场结构、竞争化程度几乎是没有任何影响。目前，全国甚至一个城市没有形成一个统一的管网，比如，北京有几家燃气公司在做，分散在不同的区域，自己有自己独立的管网，管网和管网之间没有连接，即使是一个城市有若干家燃气企业在做，都是垄断，这个垄断就是天然的，不管是民营企业、外资企业，包括将来中石化、中石油。如果形成管网以后，像电网一样，大家竞价入网，竞价出网，这个时候才能谈竞争，这个城市燃气这块就是高度垄断，这是行业特点。