石油特别收益金起征点提高至55美元/桶

2012年1月8日/中国经济网 丁华艳

    内容摘要: 据经济之声报道，财政部网站6日消息，经国务院批准，财政部决定从2011年11月1日起，将石油特别收益金起征点从40美元/桶提高至55美元/桶，这也是我国自2006年征收石油特别收益金以来首次提高起征点。

　　中广网北京1月8日消息（记者丁华艳）据经济之声报道，财政部网站6日消息，经国务院批准，财政部决定从2011年11月1日起，将石油特别收益金起征点从40美元/桶提高至55美元/桶，这也是我国自2006年征收石油特别收益金以来首次提高起征点。此前石油企业曾多次呼吁调整石油特别收益金的起征点，新政策后，石油公司的税负大幅降低，市场普遍看好中石油、中石化和中海油2012年的盈利。

　　特别收益金按照国际惯例被称为“暴利税”，是指在国内原油销售价格超过一定水平时，国家按一定比例从石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入中征收的特别收入。起征点上调，意味着石油企业可以少交税。

　　对比新旧两种方案，基本原则和征收比率都没变，但每个级别的原油价格发生了很大变化。在新方案中，起征点从40美元/桶变成了55美元/桶，最后一档从60美元变成了75美元/桶以上。中国石油大学工商管理学院教授董秀成分析了上调的原因：

　　董秀成：当时制定特别收益金政策的时候，国际油价不是很高，大概就是60-70美元/桶，所以国家定的起征点是40美元/桶。但是现在国际油价这么高，起征点不提高的话，确实有很多问题。

　　记者：比如说呢？

　　董秀成：有两点。首先，最近几年国内的油田成本上升地很快，比如说辽河油田，石油开采成本已经超过40美元，再征收收益金不公平不合理；另外，国际油价这几年上升这么快这么高，如果不上调起征点，就意味着这些大的油气田企业就增加了很大的成本压力。

　　对于特别收益金起征点的提升，热情最高的除了石油企业，还有券商。多家券商发布分析报告说，提高起征点将会帮助石油公司减负。

　　中信证券研究所石化研究员黄莉莉分析，假设国内石油三巨头未来全年的原油产量维持2010年水平，按照目前国际原油价格100美元/桶估算，特别收益金起征点提高后，仅这三家的减税总额就要达到500亿。

　　黄莉莉：中石油将减负293亿元，中石化减税115亿元， 中海油减税100亿元。

　　去年9月，国家规定，在现有资源税从量定额计征的基础上，增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。石油公司因此税负大幅提升，因此石油公司多次呼吁上调特别收益金起征点。黄莉莉认为，特别收益金起征点上调所减少的税负，不但完全覆盖了去年增加的税负，还有盈余，因此她看好三家公司2012年的盈利能力，预期盈利能够增加10%以上。

　　黄莉莉：之前测算，资源税从量计征变为从价计征之后，三家公司的税负分别增加198亿，68亿和36亿，所以特别收益金的政策出来之后，税负方面不但已经完全覆盖掉原来资源税的增加，还有一定负担的减少，那么业绩方面将有所增厚。