国家油气价格和税收政策改革趋势建议

2010年6月5日/董秀成

    政府的价格管理职能可能逐步由直接制定价格向协调、监督方面转变，灵活利用税收、利率、储备等经济手段，间接调控国内石油价格。

    今后政府主要职能是建立灵活的税收制度等经济调控手段，同时建立对市场价格的监控机制，在市场竞争主体多元化和石油来源多元化的前提下，将价格制定权完全交给企业。

    作为石油进口大国和消费大国，我国在国际石油市场上没有油品定价权，主要是因为没有机会参与石油期货贸易。如果能够把石油期货市场做起来，形成以我国为价格地的石油价格体系，将有利于争夺石油定价权，增加国家对市场的宏观调控手段。因此，随着石油市场竞争主体多元化格局逐渐形成，价格市场化成为必然，建立石油期货市场就会成为可能。

    国家将会继续按照财税体制改革所坚持的“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，推进对包含增值税、所得税和资源税在内的一些税种和税率的改革。

    实行消费型增值税，并适当降低增值税税率，减轻企业税负。规范企业所得税，主要包括降低税率和加大税前抵扣力度等方面的改革和优惠措施。整合油气资源税费，与国际油气财税制度接轨。