成品油价格改革：政府的三大考量因素

2010年5月3日/董秀成

    因素之一：确保市场稳定供应

    为保持经济正常运转、社会稳定和国家经济安全，确保成品油稳定的市场供应，这是国家制定价格政策的基本出发点和根本目的。在国内油气资源无法保障的情况下，国家只有依靠国际市场，而价格与国际市场保持协调就成为国家价格改革的必然趋向。

    因素之二：提高石油利用效率

    长期以来，我国经济增长模式是以高消耗、高污染为特征的第二产业为主的重化工业来拉动经济增长的粗放型模式，单位GDP能源消耗大大高于国际平均水平，能源利用效率十分低下。国家提出科学发展的理念，其核心是全面协调可持续，调整经济结构，改变经济增长模式就成为必然。而财税政策和价格政策就是最重要的调节杠杆。

    因素之三：维护社会利益公平

    任何改革和政策出台本质是权利和利益再分配过程，都是相关利益群体搏弈过程。对于价格改革，企业希望价格越高越好、自主性越大越好，而消费群体希望价格越低越好，这是十分自然的，没有必要质疑。国家在制定价格政策时，维护社会利益公平就是其职责。