美国如何让中亚里海不平静？

2010年4月13日/董秀成

    中亚地区是石油天然气资源潜力巨大的地区，在当今世界被誉为“第二个波斯湾”，在未来世界能源格局中的战略地位越来越重要。

    里海周边五国，对里还划界问题一直存在争议，存在潜在政治和军事风险，甚至个别国家主张里海不是“海”而是“湖”，以求在边界谈判中适应有利于自己利益的国家法。

    里海是俄罗斯传统势力范围，长期以来受到俄罗斯的影响很大。里海地区没有直接出海口，其油气资源只能通过陆路外运出口，因此通过石油管道运输无疑是最佳选择和最经济的途径。

    由于油气潜在资源十分丰富，因此里海油气资源运输管道如何修建和走向如何，已经成为一个世界政治大国的较量问题，尤其是美国与俄罗斯这两个大国的国家安全战略问题，当然也是事关中国未来长期的能源来源的安全通道问题。

    作为世界上最强大的国家，同时作为世界能源消费大国，美国当然不可避免地会关注里海地区。美国为了打破里海地区输油管线被俄罗斯控制的局面，同时有效地制衡中国在该地区的影响力，并在该地区获得潜在的能源资源，它必然对油气管道走向问题发挥其影响力。

    美国极力主张建设两条新的里海石油管道：一条是从阿塞拜疆首都巴库经过邻国格鲁吉亚，再进入土耳其地中海港口杰伊汉；另一条是从土库曼斯坦经过阿富汗，再通往印度洋。

    另外，在天然气领域，美国与阿富汗、巴基斯坦、土库曼斯坦等国计划建设一条长达1460公里的大型输气管道。

    为了便于协调政策，美国政府专门成立由国家安全委员会直接领导的一个跨部门的“里海能源工作小组”，由总统和国务卿特派代表担任协调人，全面负责协调和处理里海地区能源外交事务。

    美国政府加大中亚地区外交工作，在中亚各国派驻庞大的外交队伍，这些外交官员的主要使命之一就是直接或间接地为美国大石油公司收集信息或出面活动。

    在军事方面，美国加强在中亚地区的军事威慑力量：一是不断努力将中亚国家纳入西方主导的安全框架之内，积极支持中亚国家建立独立于俄罗斯和独联体框架之外的集体安全机制；二是以在阿富汗反恐战争为借口，使其在阿驻军保持长期化，进而增大军事压力；三是加强与中亚地区军事关系，军事要员频频访问中亚国家；四是增加军事援助，并强化与中亚国家之间的联合维和军事演习。

    预计在未来相当长时期，里海将在错综复杂的政治、经济和军事环境下，处于难以平静状态。