天然气定价机制改革迫在眉睫

2009年11月25日

　　昨天中国石油大学董秀成教授对《证券日报》记者表示，最近出现的气荒实际上和供气能力有关。“天然气作为稀缺资源，供应有限，但调价并不能保证供应，因为我国天然气深层原因就是消费的增长超过了供应。解决这个问题只能靠进口，这些我们正在做，但需要时间，协议签订和设施建设都需要时间。”

　　2008能源蓝皮书预计我国2015年天然气消费将达到2400亿立方米、供需缺口500-600亿立方米，2020年供需缺口将达到900亿立方米。国信证券研究员报告指出，选择进口天然气弥补天然气供需缺口成为必然,这将导致我国天然气进口依存度进一步上升,也就面临国内天然气市场与国际天然气市场价格接轨的问题。

　　比如西气东输二线的中国—土库曼斯坦天然气管道将按计划于今年12月16日通气,年输气设计能力为400亿立方米。

　　其到岸价为不含税1.98元/立方米,含税超过2元/立方米,较西气东输一线至上海的门站价高0.6元。而目前国内民用天然气井口价格依然在含税0.8-0.9元/立方米,全国范围内工业用气的最高价格为含税1.32元/立方米。

　　董秀成表示,天然气最突出的就是价格问题,价格不改革进口很难做,因为国外天然气价格比国内高,中石油或中石化进口的气不可能赔钱卖,因此价格改革是大势所趋。

　　面对严峻的形势,天然气改革已经获得了重大突破。此前有消息称,天然气价改具体方案最快可能于今年年底出炉。关于价改方案,可能采取成本加权平均的定价办法,推进“混合定价”机制,同时按照热值当量参考可替代能源价格波动。业内人士预计,出厂价大约会上涨两至三成。

　　董秀成认为新的价格机制会是一整套方案,不会只是涨价,但客观讲改革一定要涨价,但这个机制不会一步到位,需要不断调整。从气田的出厂价格、管输价格,到进入各城市门站价格,最后到各户的终端价格,这是个牵一发动全身的环节,所以很复杂。而天然气是关系千家万户的民生大事,比成品油涉及人群还要广泛,还要高度敏感。专家认为会像成品油价格办法一样逐渐调整以使人们接受。（2009年11月19日 证券日报）