搜奇：贵州农村有个五瓣公章（图）

题记：2007年11月4日，贵州日报以《一枚奇特的印章》为题率先报道了锦屏县圭叶村的民主理财制度

《人民日报》、《工人日报》等国内百余家新闻媒体纷纷跟进报道，新华网和腾讯网等多家知名门户网站同时为“五瓣章”开辟专题讨论。“圭叶村”和“五瓣章”这两个名词一时间成为公众讨论的热门话题。

贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，一个地处黔东南山区的小山村，这个原本默默无闻的侗族山寨，最近却因为一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。

与全国大部分山区村寨相似，山清水秀的圭叶村是国家重点的贫困村。据村党支部书记谭洪勇介绍，全村辖4个村民小组86户347人，其中有劳力221人，外出务工的劳力就有118人。目前人均稻田面积0.33亩，去年，加上村民外出打工的收入，全村的年人均纯收入“终于越过了1000元大关”。 　　

每年镇财政给村上划拨办公费5000元，偶尔村里也会得到一些扶贫赠款，除此之外村里无其他收入。但是多年来，这些为数不多的公款怎么用，用在哪儿却常常引起村民们的不满和质疑。 　　

2005年底以前，圭叶村里按照上级要求成立了村民理财小组，村委会每年都按规定在村务公开栏中公示账目，但还是招致村民的质疑，甚至有人当众撕烂公布榜以示不满，原本人手就不齐全的村寨更是人心涣散。“你们一天公布一次都没用，我们还是觉得有问题。”一村民直截了当地说。 　　

没有群众的信任，村党支部书记和村委会主任也就成了光杆司令。村党支部书记谭洪勇意识到解决民主理财问题已刻不容缓。 　　

2006年2月21日，他召集10位村民集思广益。“能不能刻制一枚审核章，分成五瓣，四个村小组各选一个代表再加上一名支部委员，五个人各管一瓣，村里的开销须经过其中至少三人同意后，再把五瓣合并起来再盖章”村上53岁的会计谭洪源提议，把财务审核权交给村民，比签字画押还可信。他的提议得到村委会的认同。 　　

事实上，在圭叶村，关于为啥采用“五合章”还有另外一种说法，那就是村党支部书记谭洪勇和村委会主任谭洪康是亲兄弟，这样做是为了避嫌。 　　

圭叶村村民由谭、杨、彭几个姓氏家族组成，其中谭姓占绝大多数，但上百年间各姓氏之间通婚走动，村民间相互都沾亲带故，没有任何隔阂。 　　

33岁的谭洪勇，1998年之前在山西大同当过四年兵并入党，退伍后曾在深圳打工当保安。回村后，2004年底换届选举中当选村党支部书记。 　　

谭洪勇的哥哥谭洪康今年39岁，只有初中文化程度，2005年1月换届选举中当选村主任。此后，兄弟俩一直搭班，每人每月领取职务补贴200元。 　　

对于兄弟俩分别担任村支书和村主任，平秋镇党委副书记、纪委书记龙红信表示，支部书记、村主任分别由村上党员和村民民主选举产生，体现了党员和村民对他们的信任。 　　

对于启用五瓣章是否为了避兄弟之嫌的疑问，谭洪勇未表态，但这位支书后来的一句话却很有道理：以前的那种财务公开不叫“公布”，而那仅仅是“告之”。实行五瓣章的目的就是让村民代表提前监督。