杂谈：是谁干掉了美国邮政业？（图）

    无论风雪雨天还是酷热黑暗都无法阻挡邮递员送来你期待已久的《广告狂人》DVD，但是传统劳动力成本的提高及网络对邮政业的破坏性作用却做到了。

    美国邮政管理局宣布削减约30亿美元的服务费用，这将使一类邮件的邮递速度在40年里第一次降低。明年（2012年，老秋注）四月起，美国邮政管理局计划关闭461个邮件处理中心中的一半多，并延长了从Netfix视频网站的DVD到各类杂志的送达时间。到那时邮寄信件一日达定将成为历史。此通告只不过是一令人悲哀而可怕的事实的又一征兆——美国邮政管理局步履维艰。上一财政年度中美国邮政管理局损失仅有51亿美元，但2012年预计将达141亿美元，甚至有破产的可能。所以为了能转亏为盈，邮政总局局长多纳霍(Patrick Donahoe)称，美国邮政局到2015年每年削减200亿美元的费用，这几乎是其总年度费用的三分之一。

    事情如何发展到这一步的呢？罪魁祸首便是网路、劳动力成本及所有问题都难以避免的国会。

网络干掉了邮政业

    昔日，邮寄信件是书面交流最有效的方式。有了网络后，虽然2006年之前总的邮件数量维持在相对稳定的水平，但在过去的五年里邮件数量骤降20%。更重要的是，美国邮政管理局最大的收入来源一类邮件的数量在过去的十年里下降了25%，这是触及底线的严峻问题。邮政局现邮递的标准邮件——我们所称的垃圾邮件——比一类邮件要多很多。美国商业杂志《商业周刊》称，邮递三件垃圾邮件才能抵得上一封一类邮件。仅靠时尚品牌库目录和比萨菜单这类标准邮件根本无法收回成本。

    以下两张图表来自美国企业研究所的一份报告，显示了邮件数量全面崩溃的局面。

    如图表所示，在2000-2005年里，不断增加的企业垃圾邮件抵销了一类邮件数量的减少，但经济衰落后两种邮件均出现下滑趋势。与五年前相比，美国邮政局邮件数量减少，利润也降低了。情况在变糟，到2020年一类邮件数量预计将减少一半。 劳动力成本干掉了邮政业 虽然邮递业务利润减少，但劳动力成本却一直居高不下，工资和津贴占去邮政局预算的80%。根据《商业周刊》，劳动力成本占美国联邦快递（FedEx）43%的预算，美国邮政局（UPS）63%的预算。原因是什么？该杂志称“有史以来美国邮政管理局一直将工会利益放在第一位。”多年来其对大幅度的加薪和无解雇条款都是欢喜接受。 而这将得到改变。作为预算削减的一部分，多纳霍指望将653000名雇员中削减掉220000名，其中的10万名雇员将被其他部门消耗。同时，多纳霍已经请求国会同意撤销现行合同中的无解雇条款，以便能裁减掉剩余的120000名员工。 当然，关键是“国会同意”。

国会干掉了邮政业

    美国邮政管理局成立于1970年，《邮政服务重组法案》意在将邮政系统由政治赞助的非正常堆积场变为自主经营的独立部门，也就是按商业模式运营。

    但是政治家们从未真正使其实现商业化。美国邮政局从未从纳税人那里获得钱款，而是靠经营收入维持生存，但却受制于国会这位管理人。国会绝不会允许因纯粹的经济原因就关闭邮局，也就是32000个邮局中有约25000个亏损经营。邮政局如果要提高费用需要从一特殊的银监会那里获得允许。在这三十年里，邮政局在周六也要提供邮递业务，而周六营业得不偿失。

    美国邮政管理局的悲哀一部分还来自国会的干涉。2006年，国会通过了一项法律要求邮政局拿出55亿美元作为支付退休金的信托基金。在收入增加的前提下，这种想法有其合理性，但现在时机完全不对。邮政局正处亏损阶段，美国邮政局恳求国会归还一些预付养老金，允许其更加灵活地经营业务。但是令人惊讶的是，僵局扼杀了它的所有努力。议院和参议院分别通过了不同法案，以扶持美国邮政局免于破产。然而这两个立法机构的法案极其不同，议院通过的法案允许邮政局立即取消周六的业务，而参议院要求邮政局暂缓两年，先尝试其他措施节约费用。两院能否达成妥协尚是未知数。

    与此同时，我们要多等几天才能收到DVD了。 作者： Jordan Weissmann