郑筱萸受贿渎职案自一审宣判后，普通百姓对这位中国最高药督最终能不能执行死刑是持怀疑态度的。经最高人民法院核准，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸10日上午在北京被执行死刑。至此人们又想，郑筱萸受贿金额比此前判处死刑缓期执行的一些腐败官员少，而且今年最高人民法院开始统一行使死刑核准权，对死刑判决进行严格复核，为什么郑筱萸还会被判处死刑？

笔者理解人们如此正反关注郑筱萸案，从开始的“死不死得了”到后来的“为什么一定要死”的疑问，因为这是一起高级领导干部受贿渎职案，在中国进行限制或减少死刑适用改革的背景下，执行死刑需要有足够的法律依据和执法勇气，法院和法学专家关于郑筱萸受贿渎职“情节特别严重”已经作了充分的解释。

从一审到二审最后到复核，由于审判坚守公平正义和维护法律尊严，充分表达了党和政府反腐的坚强决心，充分体现了人民群众的意志和愿望，“三审”必将给大家留下深刻印象，必将给一切胆大妄为、贪脏枉法分子以极大震慑。正如《人民日报》文章指出：郑筱萸伏法，是法有明文、刑当其罪、罚合其责。 

有趣的是，郑筱萸走上受贿渎职不归路，也是从“审”开始的。

1、以“审”寻租。1998年3月，伴随机构改革，原国家医药管理局、卫生部药政司、国家中医药管理局合并组成副部级机构——国家药品监督管理局，郑筱萸出任首任局长。国家设立这一新机构的初衷，是按国外成功经验将药品收归一个行政部门统一监管，更好地保证13亿民众的用药安全。不幸的是，新机构首任“掌门”郑筱萸却以药品药械生产企业审批权谋取私利。生产药品的企业许可证、标准药品的生产批件，以及新药的注册批件，均由国家药监局审批。由于审批权既没有严格的程序性规范做保障，又缺乏必要的制约机制，改革初始的一整套制度设计，最终沦为郑筱萸等腐败官员用批件换钱的寻租工具。 

2、避“审”弄权。从2001年到2003年“统一换发药品批准文号”的专项工作，是药品依法取消地方标准，上升为国家标准，即“地标升国标”的重大的全局性工作，是一次加强监管的好机会。但是，郑筱萸作为审查把关的最高负责人，没有调查研究，没有听取有关部门和地方的意见，没有局部试点，没有上报党中央、国务院，甚至没有经过局党组和局务会议集体讨论，于2001年4月10日，郑筱萸违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，自己大笔一挥，签发187号文件，草率启动了换发批准文号的专项工作。187号文件出台9个月后，郑筱萸又大笔一挥，签发了582号文件，从实质上降低了药品审核标准。造成这项工作的重大失误，在于郑筱萸一再规避了必要程序的审核审批，摆脱层层监督，乱用职权所致。

3、亵“审”渎职。在全国开展“地标升国标”工作中，郑筱萸又在“审”字上做足了文章。按照187号文件，“专项小组对上报材料进行汇总和复核”；而582号文件，则改为“企业申报时可以提供的有关材料可为复印件，由省级药监部门重点审核其原生产批件和原始档案，专项小组仅对上报的资料进行形式审核，并对原始档案进行抽查核对。”一句“形式审核”，让国家药监局的法定审核职责流于形式。专项工作小组有关人员说，药品地方文号本来就是由省药监局批的，国家药监局只有实质审核才能真正实现监管。让省药监局“自己审自己”，无疑大降监管力度。因为郑筱萸的玩忽职守，变成了“带病”审批，严重损害了国家药监机关的公信力，社会影响极为恶劣，社会危害广泛而深远。 

4、法“审”毙命。5月29日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，认定郑筱萸犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑7年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。宣判后，郑筱萸不服，提出上诉。北京市高级人民法院经公开开庭审理于6月22日作出二审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。7月10日，最高人民法院经复核，确认一、二审认定的案件事实。 

中国最高药督郑筱萸从高官司到囚徒，从腐败到毙命，当然还有体制背景等方面的复杂原因，但自从他就任中国最高药监职务以来，的确与“审”结下了生死之缘。只不过是他自己从“误审”开始，到法律对他的“慎审”结束。 

其实，回顾1997年到2006年，郑筱萸跟普通党员一样，应该是经过了“三讲”和“先进性”两次大规模的系统教育，经历过提拔考核和每年年度考核。事实上，中国药监界的腐败之风，早已引起了中央纪委、监察部及检察机关等相关部门的高度重视。郑筱萸离职前后，一场反腐风暴在中国药监系统迅疾掀起。在药监系统已经查处了五、六件要案，郑筱萸之所以逃脱一道道关卡平安退休，是重重审查虚晃一枪？还是郑筱萸拒审有方呢？这是值得我们深省的。

郑筱萸如果没有一连串的“误审”，就不会被法律的“慎审”。如果中国法律对郑筱萸的“三审”真的走了过场，又不知会误导多少亡命之徒再次重演从贪到死的轮回。我们为弥漫在官场和社会的诸多“误审”而扼腕，为法律坚定而神圣的“慎审”而叫好。

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