公众选举和制度设计，能够保证领导、上级和组织的公正廉洁，也能够保证下级及个人的人格独立和工作的理性高效，这第二个保证尤其重要。

权力、地位、职务，应由民主授予、或机制安排，以法律规范上下级之间的关系。

当然，这必须是在民主政体之下，才有可能达到这一理想状态。在专制体制的国家和社会，也有法律，但其法律反映的是统治者的意志。在专制控制的单位，也有各种规定，但规定反映的是长官意志。其中也许还有民主的形式和制度的躯壳。这里面也会有正确的事情和结果，但那只不过是“ 明君”们清明的体现。

我们中国已经有了建立法制国家的构想并开始实施，但是我们有着厚重的专制历史的背景。现在掌权和在位的官员，维护自己的既得利益，在当前也不算是什么说不出口的事。你不说，上级还可能会体谅到这些方面呢，中国的老百姓也是够善良的了，觉得当官的生活得好些是应该的，贪官污吏被杀，他们可能永远念记曾经得到的一点可能连举手之劳都算不上的恩惠。在这样的背景下，很多官员并不想一下子进入公众选举和制度安排。

可惜的是，一些接受了当代民主政治教育和熏陶的年轻人，其中国家花大价钱送到欧美学习的年轻人，回到国内，回到岗位，也只相信跟人、在组织和上级中，找能够显灵的庙，在领导中找能管事的方丈。他们不相信选举和制度，至少不会全信。现实也说明谁信谁得准备作出牺牲。所以，组织人事工作算是比较明亮的风景的公选中，哪一次没有人托门子，有谁能够保证过程和结果没有受到外界及有关领导的非正常左右和指导呢。

单位内部的竞争上岗已经多年了，一些专制型的领导，或者是主观意思太强的领导，差不多都会围绕着个人意图来进行制度设计了，借尸还魂罢了，新瓶装旧酒罢了。

这样下来，选中的人，首先认的是主子，哪认什么制度安排啊。过几年，他们也就成了别人的主子了。他们在自己寻门拜主时如何下跪，如何表心，他们一般就会如何发扬光大了。这几千年的专制背景，就会传承下去不断香火了。

最可恨的还是那些当今权高位重、完全不准备接受点现代从政治国思想的人，不信不守法制，只讲个人恩怨，有点权力就去施个人恩惠，把所辖之事之地当自留地。甚至把制度机制产生的结果贪为已有。当然，一般人是“贪花”，即好事都是自己的。也有人“贪刺”，这是高人强人，显示自己霸王的威风。你不拜我，你不送我，就是这下场。霸王之下，谁还信什么公众选举和制度安排啊。

然而，这多年来，还是确有一批靠公选、靠机制脱颖而出的现代官员。我们百姓还是得寄希望你们，我们的吏治希望能以你们为起点逐步清明起来。如果当官是你们的所得，希望你们从理性上把这个帐算到党和国家的制度安排上来。即使是有善良的贵人帮过一把，即使是另有所图的人客观上推了你一掌，你也得忍着点，不要对善良的人作出不当的互动，不要把另有私心的人给宠得他不认得自己了。更重要的有失你们自己的人格。期待你们当政后，不要让别人当主子，多做一些制度建设安排的事。不过那样做，你们自己的现实待遇要低下来，但你们历史地位将要升上去。请你们选择吧。