广派书记市长名片是不是耍花架子？

长治市市委书记 杜善学

长治市市长张保

    为进一步密切党群干群关系，山西省长治市市委、市政府在9月底推出了一项新举措。市委、市政府将96万张印有书记、市长电话的名片，通过公安局、煤管局、民政局等部门，在3天时间内分别发放到全市1万名公安干警、5万名煤矿工人、10万市民家庭、80万农民家庭中。群众如发现身边、单位周围存在影响全市安全生产和社会稳定的问题及隐患,可直接拨打电话举报反映,也可编短信发送。

　　据悉，市委书记和市长通过名片的形式向群众公布办公电话和手机号在山西省尚属首例。长治市委市政府希望以此搭建与群众沟通的桥梁，构筑群防群治体系的想法值得首肯。这种富有创新意识、具有个性风格的举措亦容易被群众认可和拥护，按理说应该说是一件好事。可是仔细想想，难免给人作秀、搞花架子的嫌疑。

    首先，这个做法并不切合实际。书记和市长不仅公布了办公电话号码而且公布了手机号码。至少有96万人拥有这些号码，按万分之一的概率计算，每天至少有96个人给书记或市长打电话。而每一个电话背后，都可能是一个棘手的问题，如此大的工作量需要专人值守电话，书记市长又怎么忙得过来？书记市长还要不要处理其他公务？如果市长派发名片后，群众真有事情，而作为当地的主要领导天天都有繁忙的公务，这种情况下群众打进来的电话接不接？事情办不办？这是不是又让人感觉“人治”的色彩浓厚。退一步讲，如果让工作人员去接听这样的电话，那和市长热线又有啥区别呢？

    其次，这样做并不能从根本上解决实际问题。重要的其实并非是得到一张印有书记、市长电话的名片，而是找到造成时下民意阻塞的根源，并且疏通现有的民意传递管道。如果日常化的、制度化的民意表达是有效的，则不需要向市民广派名片，鼓励民众越级上传民意了。找到问题的根源，搭建一座党群干群交流畅通的桥梁，比起“治标不治本”式的公布手机号码更有远见。勿庸置疑，地方党政领导干部希望通过“名片”作为联系人民群众的桥梁，以更好地促进勤政廉政建设，出发点和落脚点都是对的。不过，老百姓是否愿意将身边的“安全隐患和社会稳定问题”向书记市长反映，并不取决于是否人手一张的“名片”，而在于这些书记、市长是否真心为老百姓办事，老百姓反映强烈的问题解决了多少，简而言之，取决于老百姓对官员的信任程度。广发名片并不是“包治百病”的良药。

    第三，这样做容易造成部门职责的缺位。一味强调领导直接处理无形中会弱化分管领导和职能部门的职责。一个萝卜一个坑，各司其职，不能越俎代庖；一个班子，只有“班长”，手下无兵无卒，成何体制？成何高效率政府？倘若所有老百姓一遇到困难或麻烦，立马想到的是市长、书记们，而不是直接分管的相关职能部门领导，又说明什么了？是对他们的不信任，还是找了几次问题得不到解决而失去信心了？而所有的困难都堆积到市长那里，是否会耽误市长、书记们大量的公务时间呢？民生问题固然重要，但城市发展还牵涉到诸多问题。经济、环保、教育、交通、社会保障等等一大摊子的事。若每天拿出一些时间来处理本不该让市长、书记们来处理的事，似有越俎代庖之嫌。那还要那么多局长、县长干嘛？

    第四，这一做法暴露了地方治理的恐惧和无力。此举可视为长治新政，值得肯定；但同时暴露出严重问题，有必要反思。不妨这样设想，假如长治的干群交流畅通、群众的意见能够顺利上传，书记市长至于公布自己的手机号码么？换言之，书记市长想要听到群众真实的声音，想要了解真实的社情民意，已经到了不得不公布手机号码的时候了。这似乎意味着书记市长下面的管理层存在“肠梗塞”现象？前段时间的问责风暴威震四海，地方官员难免诚惶诚恐，生怕管辖地区出事而被问责丢官。长治发放“名片”的目的正是号召市民绕开中层直接向高层提供“影响全市安全生产和社会稳定”的线索，并专门向“5万名煤矿工人”发放名片。此举是否透露出地方一把手害怕出事的惶恐心态？这样的新政出现在山系产煤大省，不能不让大家如此联想。

    第五，这种做法也是一种浪费。96万人只是百姓的一部分，还不到全市人口的三分之一。印制96万张名片得花多少钱？少说要10来万吧？而更大的一笔费用还是在“派发”过程中产生的。将96万张名片派发到千家万户，那得需要多少人工和车马费呀？不如把电话登载在报纸上或在电视上公告一下，即节约又实用，传播面更广。如果这个名片很管用的话，那就不仅仅是这96万人的需要了，其他的市民为什么不能享受同样的“市民待遇”？

    中国策划传播网CEO、资深传媒人贺茂峰指出，广派市委书记、市长名片可以算得上一个疏通民意、为民办事的创新做法，关键还要抓落实，看实际效果，看能否起到为民办事便捷通道的作用，能否坚持不懈长期坚持下去。如果发名片只是图个新鲜热闹，实际运行起来还是官僚作风“老一套”，这样的名片就会成为昙花一现，不久就被丢入垃圾堆里去了！

（长治此次公开的市委书记和市长手机、座机共四个电话号码。市委书记杜善学的热线电话是：15835566100和6010288；市长张保的热线电话是：15835566200和6010388。）