为什么消费者不能参与电信资费套餐制定？

文/丛亮

自6月份起，各省市在电信资费套餐清理过程中，超过4万个夸大优惠、资费不透明等形式的套餐得到清理。据了解，针对电信企业推出的资费套餐数量过多，资费宣传过程中夸大资费优惠幅度，模糊资费结构和使用条件等问题，信产部联合国家发改委于今年5月宣布，用半年时间在全国范围内对现行电信资费套餐进行全面清理，最终检查结果将在10月底公布。

笔者认为，信产部对运营商不合理资费套餐的清理对消费者合法权益的保护，对电信产业健康持续的发展是十分有好处的，应该以此为契机，进一步加大电信资费改革力度，推出消费者自选各项业务资费的“自助型套餐”。

首先，我们必须肯定电信资费套餐存在的重要价值与意义，套餐这种营销形式是电信资费体系中非常重要的一种手段和方法，消费群体是分层次的，是多样化的，不同的消费群体，在电信业务消费过程当中有不同的消费方式，对电信资费套餐也有不同的需求，在这一点上，电信运营商必须进行必要的市场细分，以满足消费者的多样化需求。

事实上，有很多消费者希望通过套餐形式的选择来满足自己的电信消费需求。简单来讲，就移动电话来说，有的消费者希望打电话便宜点儿，有的消费者希望发短信越便宜越好，运营商多种多样的套餐正为这一部分消费者提供了方便。

但是，经过一段时间的发展，我国电信资费套餐已经出现了十分混乱，甚至借资费套餐“坑骗”消费者的情况，如不合理监管，这种势头将一发不可收拾。随之而来的是信息产业部一系列的肃清电信资费套餐的行动。

实际上，在整顿不合理资费套餐的问题上，各路专家都是没有异议的，但是，对于电信资费套餐是否越少越好的问题，业界却存在巨大争论。笔者认为，消费者的需求确实是多样化的，资费套餐的多样化是勿庸置疑的。但是，笔者强烈建议信息产业部等相关电信监管部门应进一步加大电信资费套餐改革力度，让消费者参与到套餐设计与制定当中，让消费者与运营商互动地来进行“讨价还价”，这样才能真正地保护消费者合法权益。