丛亮/文

    近日有媒体报道称，欧盟运营商的集体反对并未阻止欧盟委员会削减移动漫游费的立法进程，下周三，欧盟信息社会和媒体专员维维安·雷丁(VivianeReding)将公布一项旨在削减漫游费的草案。

    表面看来，削减漫游费主要是对运营商的漫游费收入造成影响，但笔者认为，欧盟旨在削减漫游费的新法令对欧洲电信业更为深刻的影响在于可能导致电信垄断。

    漫游费除了能够给移动运营商直接创造利润之外，还有一个重要的作用就是隔离市场。阚凯力教授就将手机漫游费比作酒吧里的开瓶费，如果顾客自带酒水酒吧就要收这个费用，否则顾客就可以随意自带酒水到酒吧来，酒吧就收不到费用了，运营商和手机漫游用户就是这个关系。

    幸好雷丁放弃了其所谓“国籍原则”(该原则规定异地通话的用户只需交纳本地通话费)，否则后果将不堪设想。不难想象，如果采取“国籍原则”，欧盟范围内的手机用户将无需向运营商支付漫游费，这将造成几乎所有的欧盟手机用户都选择资费最便宜的运营商，整个欧盟电信市场将由区域竞争直接转变为欧盟内部全境范围的竞争。在这个转变过程中，收益最大的将是诸如沃达丰、德国电信、英国电信这样已经形成巨大规模经济效应的大型电信运营商，而东欧等欠发达地区的一些小型电信运营商将面临巨大的生存压力，最终导致的结果很可能是几大电信运营商借机利用其经营成本上的巨大优势通吃其他原本为中小电信运营商掌控地区的电信市场，甚至有可能形成少数超级电信运营商寡头垄断欧洲电信市场的情况。

    虽有消息透露，雷丁将把批发连接费(即某个运营商对使用其电信网络的其他运营商收取的费用)设定为固定收费，通过降低批发连接费将为市场上的新竞争者和虚拟运营商带来新的发展机遇，但笔者认为此举对中小运营商所产生的正面影响与上述负面影响相比实属小巫见大巫。

    一直以来，欧盟一直宣称将有可能取消其境内手机漫游费，笔者坚定地认为取消漫游费将有可能导致欧洲电信业的寡头垄断，不利于形成有效竞争。