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悉尼大学校园

    2011年8月20日至 9月9日，我参加了由省人力资源和社会保障厅、省公务员局组织举办的“湖北省公共管理与公务员能力建设澳大利亚培训班”。此次澳洲之行，我们先后听取了悉尼大学、昆士兰大学、布里斯本TAFE科技学院、墨尔本培训中心、澳大利亚人力资源协会、维多利亚企业家协会、昆士兰州政府、悉尼市政府、福兰克斯顿市政中心等有关学者、官员的专题讲座，参观了联邦国会大厦、走访了城镇、农村及牧场，并就有关问题进行了深入交流，对澳大利亚的现代公共管理与人力资源理论研究、管理与开发、教育培训等方面有了一个初步了解，增长了国际知识，开阔了世界眼光，许许多多的东西令我深受启发，其中不少值得学习和借鉴。同时，由于中国与澳洲无论在自然条件还是社会制度上都有太多的不同，因而，许多好的东西，让我感到，即便我们想学，还真不容易；有一些看上去很好的东西，实际上我们还得慎重地学，不能照抄照搬。

一、资源多，人口少，得天独厚条件好

    澳大利亚地大物博，是现时世界上资源最丰富的国家之一。

    数百年前，中国伟大的航海家郑和曾经到过这里，可惜他航线走偏，一头插进了澳洲自然环境最为恶劣的西北部，看到的竟是“黄沙荡荡，红土漫漫”，因而弃之而去；而后来英国一位名叫库克的船长乘风破浪来到这里，却幸运地直接登上了悉尼的海岸。上天阴差阳错把这块风水宝地拱手交给了英国，成为了大英帝国的殖民地。郑和怎么也不会想到，那荡荡黄沙中竟有淘不尽的黄金，漫漫红土乃挖不完的铁矿。如果历史能够改写，这块宝地当初有幸落到了中国人的手中，中国的建设说不定比现在还要发达得多。因为，澳洲人能登的山我们也能攀，澳洲人不能过的河我们也能摸着石头过。

    澳大利亚的资源丰富到什么程度？说出来会让人目瞪口呆。

    一是矿产资源。目前已探明的矿产资源据说多达70余种，其中铅、镍、银、钽、铀、锌的储量居世界首位；是世界最大的铝土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国，黄金、铁矿石、煤、锂、锰矿石、镍、银、铀、锌等的产量也居世界前列，还是世界上最大的烟煤、铝土、铅、钻石、锌及精矿出口国，氧化铝、铁矿石、铀矿的第二大出口国和铝、黄金的第三大出口国。有一个大铀矿，光卖资源，就够全国人民生活480年。

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    二是土地资源。澳大利亚幅员辽阔，是世界第六大国家，总面积769.2万平方公里，占大洋洲的绝大部分陆地，相当于美国本土48个州，比整个欧洲还要大50%，但却是全世界人口密度最低的国家，每平方公里只有两个人居住。中部虽是大沙漠，但全国农牧业用地达４.５亿公顷，占全部国土面积的59％。

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    三是森林资源：森林覆盖率20％，天然林面积约为1.55亿公顷(2/3为桉树)，用材林面积122万公顷。

    四是农产品资源。澳洲畜牧业发达，有“骑在羊背上的国家”之称，驼羊是全世界最好的品种，产毛量举世无双。最大的牧场甚至比英国的国土面积还要大，要用直升飞机放羊赶牛，其农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置，是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。主要农作物有小麦、大麦、油籽、棉花、蔗糖和水果。
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    五是渔业资源：捕鱼区面积比国土面积还大16％，是世界第三大捕鱼区，有3000多种海水和淡水鱼、3000多种甲壳及软体类水产品，其中已进行商业捕捞的约600种。最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、蚝、牡蛎等。

    六是旅游资源。澳大利亚是一个美丽的国度，地理环境独特而多元，在同一个国家里可以找到截然不同的自然风貌━━未受污染的海滩、润泽的热带雨林、巍峨的山脉、浩瀚的沙漠，世界自然遗产多达14处。澳大利亚的名胜举目皆是，除闻名于世的悉尼海港大桥和毗邻的雪梨歌剧院外，还有著名天然奇景大堡礁、世界最大独块巨石乌奴奴、威风凛凛的十二门徒岩、沙漠奇异活化石原始森林尖峰石阵、长满史前活林美松的蓝山国家公园、多种特有动物和谐共处的袋鼠岛、能观赏神仙企鹅归巢奇景的菲利浦岛、石刻文化历史达5万年之久的卡卡都、热带雨林与高山植林及多种濒危动植物聚居的塔斯曼尼亚荒原、有230多种雀鸟和25种哺乳类动物的世界最大沙岛费沙岛、经3.5亿年侵蚀形成的宾高宾高斯，等等。

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    澳大利亚资源多，而人口却非常少，全国只有2200多万人口。澳大利亚是一个人口增长缓慢的国家，如墨尔本，360多万人口，每年只增加2万来人，而且相当部分是移民，当地人生孩子很少。孩子少，主要有两个原因：一是生育观念的影响。他们生活富裕、悠闲，社会福利好，没有“养老”之虞，人们注重的是“今天过得好”，所以很多人不愿意生孩子。二是婚龄普遍较高。澳大利亚的青年人从学校毕业以后，并不急于“成家立业”，而是先痛痛快快地玩──到美国、英国等发达的英语国家去边打工边玩，每个城市玩几个月，玩完一圈回来，年龄就大了，平均婚龄达38岁。高龄结婚，生育也就困难了。

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    资源丰富而人口稀少，这正是澳大利亚经济发达的一个主要原因。

比如，因为澳大利亚地域辽阔、人口稀少，所以人们建造房屋基本不需要考虑节约土地，绝大多数房屋都是单层、两层的别墅，占用了大量的土地。即使是悉尼、墨尔本这样的特大型城市，高层建筑对他们来说也并不重要。如悉尼400多万人口，也就是悉尼港附近集中地排列着20来幢高楼大厦。中心区以外，众多碧绿的海湾周围，各式各样的别墅在葱葱绿树掩荫下，铺了整整2700多平方公里。墨尔本也一样，除商业区外，基本看不到高楼大厦，四处都是小别墅。各地道路四通八达，停车场都很宽大，这样的条件，保护环境自然也容易得多，因此，在澳大利亚，无论城市、乡村，人们的居住条件都很好，环境优美，蓝天白云，空气清新。

    再比如，澳大利亚丰富的旅游资源每年都吸引大批国内外游客前往观光，为国家赚取大量的旅游收入。 

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