我对“国税度假村”为何不大惊小怪？

惠铭生

最近，人民网深圳频道报道，深圳市国税局占公共海滩建起拥有16栋别墅的度假村，且涉嫌虚开发票。经记者查证，该度假村确实属于深圳市国税局所有。深圳市国税局回应称，该基地为自收自支的经营单位，没有占用公共海滩，也没有发现虚开发票的行为。

国税局竟然拥有豪华度假村？这样的新闻注定会惊爆公众的眼球，相伴随的，更是铺天盖地的诘问：建设高档豪华度假村，天价资金从何而来？国税局搞经营，不是违法吗？度假村已运行多年，纪检监察部门为什么没有发现……像这些诘问，应该算是一种“天问”，估计也无人能回答。但是，我对被曝光的这个“国税度假村”毫不惊诧，一点都不大惊小怪。

为何？原因在于，该度假村，实质就如深圳国税局所“澄清”的，它就是一个干部培训中心（基地）。而像这样的培训中心，在深圳市不是个别。对此，有网友爆料，“查查整个深圳东部海边，全部被各种特权霸占。”而在全国各地，更非个例。你不妨看看你的周围，比如个别中央部委，一些省级机关乃至一些市级机关，拥有高档豪华培训中心的，恐怕绝非个别。而且这些所谓的培训中心不少就是选址在海边、湖边和山脚下，周边环境往往美不胜收，建设花费绝对“不差钱”、“高大上。

除此之外，这些所谓的培训中心起码拥有两个共性：一是，一般直接隶属机关、由机关投资建设，占有一定的机关或事业编制，享有一定的行政级别。机关不仅直接委派中心负责人，而且也会由机关主要领导专门分管……二是在运营上貌似市场化，自收自支，实质上却是，盈利，则是隶属机关的“小金库”；亏损，则由机关“倒贴”养活人员、维持中心的运营。它“偶尔”的功能，是承担干部的教育培训，并有少量对外经营业务，“平常”的功能，不过是满足一些机关接待上级或是自己吃喝玩乐而已。所以，对偶尔爆料出的个案，我们何必大惊小怪？

但须看到的是，这类干部培训中心的存在，有其历史原因，前些年，一些机关建设这样的中心是大张旗鼓的。即便是中央后来出台的政策，也未完全杜绝。比如，2003年，中央发布《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》，其中仅是规定“从严控制党政机关培训中心项目建设”，但未明文杜绝。2013年，中央规定党政机关5年内禁止新建楼堂馆所，但各类培训中心何去何从，中央也未明确规定。由此可见，深圳市国税局拥有度假村这样的干部培训中心，并不奇怪。

理性看，像这类打着培训中心旗号、实为个别官员腐败的中心，如何明晰产权，与机关彻底脱钩；如何走上市场，自主经营，自负盈亏，而不是由机关“包养”、沦为腐败的土壤，亟待有完善的“高层设计”，以及有相对明确、完善的政策规定予以整顿和整改。否则，单靠媒体和公众“挤牙膏式”的举报，“隔墙扔砖头般的监督”，对剪除机关“度假村”类的集体腐败，恐怕毫无益处。

当下，社会法制民主进程加快，公民意识普遍觉醒，像这类权力自肥式的“干部培训中心”的存在，已大不合事宜。当务之急，是决策高层须对各类所谓的“机关干部培训中心”的存废作出明确规定，一些地方甚至可以依照民意，“自断尾巴”，先行对现有的培训中心进行梳理、归类和整顿，让政府的归政府，让市场的归市场，将“度假村”这类的腐败场所清理掉。否则，公众真的很难理解、认同，抑或默许了。