老旧小区改造是提升老百姓获得感、幸福感和安全感的重要举措，也是实施城市更新的重要内容。但前期入户调查显示，出于各种诉求和考虑，个别小业主对上下水和暖气改造持“反对”或“待定”态度。由于改造需对主管道进行整体更换，若一户拒绝配合，导致整个单元无法进行管道切割、连接、进户等关键环节，使得多个单元未能动工。

随着改造的推进，特别是拆出来的腐朽破败管道映入眼帘时，受到影响的住户要求改造的愿望越来越强烈。为了让自家搭上这趟改造便车，大家持续向产权单位、施工单位、物业单位以及相关政府部门反映，纷纷要求“跳户”施工。

针对小业主的意见建议，包括产权单位、施工单位、社区等在内的“改造团队”，一方面千方百计、坚持不懈，加大与“不同意户”的沟通力度，也的确收到一定的效果（不同意户逐渐在下降），一方面咨询各区政府建设主管部门，寻求“跳户”施工方案或规范。住建部《既有建筑给水排水改造技术规程》（JGJ/T 450-2018）要求，给排水系统应整体改造，避免新旧管道混接带来的长期隐患。DB11/T 1754-2020（北京地标）附录B：“老旧小区改造中禁止采用跳户方式混接不同材质的给水管管道”。

同时，我们组织产权单位、设计单位、施工单位、监理单位等专家进行了专门论证。经过一番激烈的“头脑风暴”，大家一致认为，对整栋楼进行管道更换时，跳过或遗漏某些住户，只对部分住户进行管道改造，虽然短期内看似“解决了部分问题”或“减少了麻烦””。但新旧管道并存、交错连接的状态，危害很多，风险极大。理由如下：

一、材质无法兼容，破坏系统整体

1.危害管道系统本身。下水管道是一个完整的压力系统（上水）和重力流系统（下水）。“跳户”施工会破坏原有设计的系统性和完整性，导致水力条件突变。旧铁管内部锈蚀严重，通径变小，与新管道连接后，会成为整个系统的“瓶颈”，容易产生湍流、气堵等问题，影响所有用户（包括已改造户）的水压和水量。

2.接口不匹配，极易泄漏。比如，给水管。 新管道（如PPR管或PVC管）与旧管道（如镀锌铁管）的材质、管径、接口方式完全不同。强行连接不仅困难，而且接口处必定成为高频泄漏点，会造成水压不稳、墙体渗水。再比如，排水管。新PPR管道或PVC管道与旧铸铁管道的连接更是难题。接口处理不当会导致粪便、污水泄漏，这种泄漏通常隐蔽在墙内或楼板内，发现时往往已造成严重卫生和财产损失问题。

    3.增加堵塞风险。 新旧管道连接处内部通常不光滑，会产生“台阶”或“挂齿”，极易挂住毛发、油垢、卫生用品等，成为新的堵塞点。整栋楼的排水不畅问题无法从根本上解决。

二、损害邻里关系，影响社区和谐

   1.责任划分不清，纠纷不断。一旦发生漏水或堵塞，问题恰好出在新旧管道的接口处时，责任将极难界定。是改造户的责任？还是未改造户旧管道的问题？这会引发无休止的邻里纠纷和赔偿争议。

2.问题转嫁，矛盾激化。如果未改造的旧管道在别处发生泄漏，污水可能会沿着管道渗漏到已改造的邻居家中。已改造的住户花了钱却要承受未改造住户带来的损失，必然导致邻里关系严重恶化。

3.形成“破窗效应”，后续改造困难。“跳户”施工一旦开了头。后续当未改造的住户想改造时，会发现施工难度和成本成倍增加。因为他们需要独自面对与左右上下邻居的管道对接问题，很可能遭到已改造邻居的反对（怕被破坏现有管道），导致整栋楼的改造工程“烂尾”。

三、形成安全隐患，造成重复投资

    1.造成结构安全隐患。反复在不同位置对楼板、墙体进行开孔、凿洞，会破坏建筑的整体结构和承重能力，尤其是在预制板结构的老楼中，危害更大。

2.健康卫生与消防风险。隐蔽的污水泄漏，会滋生细菌、霉菌和害虫，污染室内空气，长期影响居民健康。上水管泄漏可能渗透到电气线路，引发短路甚至火灾。

3.可能造成重复投资。“跳户”施工是一种“打补丁”式的改造，老旧问题没有根治。用不了几年，老问题会再次出现，届时可能需要再次动工，造成更大的经济损失。对小业主来说，存在已知管道设计和施工缺陷的楼房，其市场价值和吸引力会显著下降。潜在的买家会因担心未来的邻里纠纷和维修麻烦而望而却步。

总之，“跳户”施工是饮鸩止渴，后患无穷。为了长远的安宁和共同的利益，一定要坚持统一规划、统一施工的原则。上下水改造，必须坚持“整栋楼、全系统、一次性”完成。希望每一个居民理解、支持和配合整体改造这一方案。谢谢！