老旧改，最大的难点，不是技术，而是带户作业带来的关系协调。我们施工的一个老旧小区，进场之前，调研摸底显示，10%的小业主不同意，4%的小业主的改造意向待定。

不同意的理由千奇百怪。有的不相信政府会免费给他们改造，怕上当；有的年岁大的，怕吵、怕打扰；有的自家装修高档，怕被破坏；有的无所谓，房子是租的，或者没儿没女的；有的，根本就没理由，就是不同意，哪怕管道腐蚀已经很严重......

一个单元，如果有一户不同意，他这一串住户，就无法进行上下水改造。有人说，那就“跳户”施工。其实，“跳户”施工，理论说得通，但风险更大。无论你怎么跳，最后还是要与他家的旧管道连接，将来水压大了，爆裂的可能性很大。

老旧改造投诉多，排在第一位的，是因为有小业主不同意，导致的楼上楼下无法改造；排在第二位的是噪音。因为身在小区，老人要休息，孩子要写作业，所以，早8点之前和晚5点之后，干不了。周六日，投诉更多。排在第三位的是，对改造方案存在异议，对改造效果不满。有的居民说岩棉保温材料致癌，于是就拨打投诉电话。

按下葫芦浮起瓢，北京老旧小区改造为什么这么难！

央企担当，如果过头了，就会演变为央企“窝囊”。服务业主、服务客户，肯定没错。但是，一味的满足业主和客户，就会被对方看作是“软柿子”，好捏。

在老旧改过程中，我们设计了一揽子贴心服务标准。比如，改造上下水时，先贴停水告示，然后往家里送水、满足临时用水需求，还要在楼下放一个临时厕所。够贴心吧！但还是有人拨打12345，说我们停水后，使她不能洗漱。

免费给她家改造，临时停她家的水，她还不乐意了。她一投诉，我们就得安抚，还得让她双满意。

老旧改政策春风吹来时，一片叫好。但真正实施起来，困难重重。老旧小区改造，房屋所有权人100%同意，几乎不可能。同时，涉及产权单位、小区物业、居委会、建委、城管、环保等多个部门。服务的不多，挑毛病的不少。

老旧改，挣钱很难，但承受的压力与挑战巨大。小业主对质量、进度、安全等方面的要求超乎想想。老旧小区居民年龄较大、文化水平较低、生活习惯固化等特点，也增加了协调难度。

中央政策给了方向和支持，但真正要落地，还需要各地出台细化政策，需要居民们团结一心，需要建立有效的监督机制。

一个成功案例的落地，不仅需要天时地利人和，还需要依赖优秀且无私奉献的社区能人，缺一不可。