有党支部书记问我，他的党支部只有5名党员，设不设党小组？我的回答是，不用专门设，但可以开展“党小组活动”。

我的答案不矛盾。

因为党支部党员大会和党小组活动，虽然都是党的基层组织活动形式，但有一定的区别。

 1. 组织主体不同。党员大会由党支部组织，是党支部的最高权力机构，全体党员参加。党小组活动由党小组组织，仅限小组成员参加。

 2. 参加范围不同。党员大会要求支部全体党员（含预备党员）参加。党小组活动除了该党小组的成员参加外，入党积极分子也可以列席。

   3. 职能与权限不同。党员大会：讨论决定党支部重大事项（如换届选举、发展党员、评议党员等）。听取和审查党支部委员会工作报告。对支部委员进行监督或改选。党小组活动： 落实党支部决议，组织党员学习、讨论、交流思想。协助党支部开展具体工作（如督促党员完成组织分配的任务）。

 4. 召开频率不同。党员大会一般每季度至少召开1次，程序较正式，需提前通知、明确议题，通常需记录并形成决议。党小组活动每月活动可以1-2次，以是学习理论、批评与自我批评、志愿服务等，形式更灵活。

因此，我建议，党员人数多的，要设党小组。党员人数少的，比如不足10人的，也可以开展党小组活动。这样组织活动更丰富，更规范。举个例子，如果一个支部只有5名党员，组织了1次义务劳动，探望了1名生病老党员，学习了一篇文章或讲话，我们的活动怎么记？无论记支部党员大会，还是记主题党日活动，都不合适。这时候，记“党小组活动”就可以。

另外，如果一个支部只有5名党员，既不能成立支委会，又不设党小组，那么这个支部的“三会一课”活动，就少了支委会和党小组活动。一年召开4次支部党员大会、上4次党课、组织12次主题党日活动、开1次组织生活会就够了。这样看来，显得支部活动稍显单薄。