《平凉日报》内部参阅稿件
           村财务九年不公开引发村民质疑
             下甲农民向村委要“四权”
　    今年6月30日，计划投资48万元的平凉市崆峒区四十里铺镇下甲村委会办公大楼刚一开工，就遭到部分村民的阻拦。村民认为村上盖这样的办公楼应该征求村民的意见，公布该办公楼的造价。在村民们的极力反对下，该工程被迫停工。事后，村民们要求村委会公布9年来全村的征地款项与征地亩数、以及9年来该村基础设施建设与农业费支出等账务问题。
    由于村民的要求得不到解决，7月7日傍晚，下甲村部分村民自发组织起来选举村民代表，要求查清村上9年的账务，还村民一个明白。选举会举行期间，村民们与村委会就9年的账务问题一时达不成共识，引发争议，发生动手打人之事。一时，村民们怒诉——

                   9年账务不公开
                   村主任还动手打人？                       
    7月16日，本报接到崆峒区四十里铺下甲村二社数十位村民的诉称：1993年至今，该村委会一直未向村民们公布村委的财务情况，村民对村委各种经济收入、支出是一头雾水，并认为村委会剥夺了村民的知情权、决策权、参与权和监督权。鉴于9年的账务未有公开，7月7日晚8时许，全村村民自发组织起来开会选举代表参与处理村级财务。在开会过程中，该村村主任朱虎前来阻拦，说有事明天开会商议。其间，村主任朱虎与村民李建邦发生口角。在争吵中，村主任朱虎一拳打掉李建邦的门牙，致使李建邦满口流血，后被群众拉开。当晚会议无果而终。
     次日晚8时许，村广播通知村民开会，选举村民代表处理村级财务，由于事关重大，近300多村民都前来参加，在开会之前，村主任朱虎的儿子朱军伟伙同他人对李建邦母亲赵翠琴一顿拳打脚踢，致使赵翠琴多处软组织受伤到医院救治。
    该村村民们认为，村委会是农村的基层群众自治组织，每个村民都有参与、决定、表决村中的重大事项权利，而村委在9年来一次未向村民公布村委的收入与支出账务。村民也不知道村上有多少钱？村委的钱是集体的钱，但现在这些钱如何支出，怎样支出，集体的钱用到那去了？

                    村委主任朱虎：
                    村上征地款有1700多万

    7月16日上午，记者采访了该村村主任朱虎。朱虎对记者说，那晚村民们自发组织要求选举村代表查账，他前去劝告，说明天到村委会开会决定。这期间，村民李建邦跟他争吵，吵的过程中他没有打人，更没有打掉李建邦的前门牙。相反，他被李建邦打伤了，眼睛现在还是青的。第二天晚上开会时，李建邦的母亲在他家门前吵闹时，正好他的儿子与几个朋友回家，其儿子气愤之下与其发生了打架。
    对于村委历年来的账务问题，朱虎表示9年来的确给老百姓没有公开过。但从1993年至今，铁路局、平凉电厂等共征地500多亩，征地款约1700多万元，其中400万还未收回。记者问，这些款项用于什么地方，村民是否知道有 1700万元的征地款？朱虎对记者说，村民不知道，也没给村民张榜公布，但村上领导知道钱用在什么地方。一、在村基础建设上化掉400至500万元；二、近年来先后给村民垫支农业税费用去100多万元；三、村委修建曙光医院、日光温室能用去100万元……还有每年的各种费用村上也得支出，各种支出都是有根有据。平凉市、区审计部门也每年审计，我们的账务没有问题。记者问，村民对村委会的日常工作以及村上的重大决策有知情权和参与权，要想让村民对村账务不产生怀疑，村委应该对村民进行公开账务，村委是否公开过账务？朱虎说没有公开过。但每年的春节茶话会上，村支书会口头向参加茶话会的部分党员、群众公开村里的各项支出费用及来年工作计划。对于村委历年来没有及时向村民公布财务，朱主任也认为不合适。

                     支部书记仇志学：
                     会还村民账务清楚

     当日中午，该村党支部书记仇志学接受记者采访时说，9年来账务没有进行张榜公开，但在过年时，他都会向村民们说说村上的政务、财务情况。现在村民最关心的是1800万元征地款的去向问题。除村委基础建设等费用支出后，现有的1100万元我管得好好的。同时，由于村委出纳年龄较大，有些账务与会计对不上，所以账务一直没有公开。眼下，村委已经推选了5名村民代表清查9年的账务，会还村民一个明白。
    采访中，仇支书还说，我知道村民们眼下对征地款的安置补偿标准咋算，咋发，啥时候发？心里没底，所以着急上火，甚至上访。其实早前村上曾经两次就此事向乡党委、政府打了报告，但乡领导一直没有表态，所以村民们不让盖办公大楼，要求公布账目我也能理解！
    随后，记者去采访四十里铺领导了解情况，乡党委书记贾春阳下村检查工作，他在电话上告诉记者，乡上正在积极处理此事，鉴于目前村民情绪比较激动，一些村民在上访，发放补偿款的事儿等事态平稳下来再说。

                   四十里铺派出所：
                   打人的事正在调查

    当日下午3时许，记者在四十里铺派出所采访7月7日、8日，下甲村村民李建邦与村主任朱虎以及次日发生朱军伟与赵翠琴打架事件，该所孟所长对记者说，事发后，他们接到群众报警电话后赶到现场，由于场面比较混乱无法取证。现在，此事正在依法调查。
    此外，当日中午，记者在下甲村采访时，看到村委会文书正在张贴“告示”，公布村上推选的参与清理财务的5名村民代表名单。但“告示”前脚刚贴出，后脚就有村民找来毛笔将5名代表的名字打上了叉叉。一些围观的村民认为：这5个人不是村民选出来的，不能代表村民行使权力，并要求村委召开全体村民大会，重新公开选举村民代表。与此同时，一些村民还对村上投资10多万元在国道边修建的十几座日光温室没有发挥效益，如今已经大多空置一事也很有意见，认为这是乡领导在搞“脸蛋工程”，是用群众的钱给自己“抹粉”！

    记者建议：

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，意见强调进一步完善村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。其中，这次新的文件里有这样一句话，“当前要将土地征用补偿及村集体债权债务，税费改革，农业税减免政策，村里一事一议，筹资酬劳，新型农村合作医疗、退耕还林还草的补贴落实情况及时纳入村务公开的内容。”因此看来，下甲村的村务、财务不公开，不民主问题，不但在我市，而且在全国都普遍存在。
    近来，我市许多农民上访的原因也多集中在这些问题上，解决好下甲村的问题，也对全市类似的问题的解决会有促进和推动作用。此外，通过采访记者发现，乡镇、村社干部的民主意识、法律意识还相对淡薄，认为自己不贪不占就没啥了不起的，村民都是“刁民”，胡闹而已。要知道，我们给农民公开的是跟他们生活、生产密切相关的政务信息，而村务公开的核心就是财务公开，都应该让他们有知情权、参与权、决策权和监督权。土地是农民的命根子，在土地征用和开发过程中，一些农民的补偿和安置问题没有妥善解决，主要原因是农民没有知情权、参与权和决策权。这也是引起农民上访、闹事的主要原因。而只有认真落实中央有关村务公开的规定、要求，把“四权”真正还给农民，这样的问题和矛盾也就会不难解决。